Апелляционное определение Московского городского суда от 07 сентября 2022 г. по делу N 33-33177/2022

Судебная коллегии по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В., и судей Дегтеревой О.В., Лобовой Л.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения города Москвы Центр занятости населения города Москвы на решение Нагатинского районного суда города Москвы от 09 июня 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения города Москвы Центр занятости населения города Москвы к Андрееву... о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальных выплат - отказать,

УСТАНОВИЛА:

ГКУ г. Москвы Центру занятости населения города Москвы (далее по тексту ГКУ ЦЗН г.Москвы) обратился в суд с иском к Андрееву А.Г. о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальных выплат в размере 73 483, 86 руб, из которых 52 245, 59 руб. - пособие по безработице из федерального бюджета и 21 238, 27 руб. - доплаты к пособию по безработице из московского бюджета.

В обоснование заявленных требований ГКУ г. Москвы Центру занятости населения города Москвы указал, что 21.04.2020 Андреев А.Г. подал онлайн заявку в отдел трудоустройства "Зябликово", где состоял на учете в качестве безработного с 21.04.2020. Андрееву А.Г. было назначено пособие по безработице в размере 18 130 руб, с 01.09.2020 по 30.09.2020 - 12 130 руб. Также была назначена материальная поддержка в виде доплаты к пособию по безработице с 21.04.2020 по 30.09.2020 в размере 850 руб. и компенсация к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта - 1 450 руб. С 21.04.2020 по 30.09.2020 была назначена региональная компенсационная выплата в размере 5070 руб. При проверке документов отделом трудоустройства "Зябликово" ГКУ ЦЗН г. Москвы было выявлено, что Андреев А.Г. в период получения пособия по безработице являлся генеральным директором и учредителем ООО "АЙСБЕРГ", ООО "ПЛАНЕТА", ООО "ДГС" и учредителем ООО "КАМСНАБ", в связи с чем не имел права состоять на учете как безработный гражданин и получать пособие по безработице с 21.04.2020 по 17.07.2020. Факт регистрации в качестве генерального директора и учредителя ответчик скрыл. Таким образом, выплаченные Андрееву А.Г. денежные средства подлежат возврату. 04.08.2020 истец направил Андрееву А.Г. требование о возврате денежных средств, которое не исполнено.

Представитель истца Кузнецова О.А. в суде исковые требования поддержала, в полном объеме просила их, удовлетворить.

Ответчик Андреев А.Г. в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ГКУ ЦЗН г.Москвы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Айсина Р.Н, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчика Андреева А.Г, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

В силу ст. 2 Закона занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

В частности, лица, работающие по трудовому договору, будучи экономически более слабой стороной в трудовом правоотношении, подлежат социальной защите при наступлении безработицы, а граждане, осуществляющие индивидуально или совместно с другими лицами путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства самостоятельную экономическую деятельность, направленную на получение прибыли от использования своих способностей и имущества в процессе организации и управления производством, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, гарантий социальной защиты на случай отсутствия у них дохода в связи с безработицей не приобретают.

Возможность признания гражданина занятым и, следовательно, не нуждающимся в социальной защите в связи с безработицей обусловлена самостоятельным осуществлением им экономической деятельности, направленной на получение дохода.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 указанного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 35 Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.04.2020 Андреев А.Г. подал онлайн заявку в отдел трудоустройства "Зябликово", являющийся структурным подразделением ГКУ ЦЗН.

Приказом N115П3713/204 от 24.04.2020 Андреев А.Г. был признан безработным гражданином с 21.04.2020.

Приказом N115Л3721/204 от 24.04.2020 Андрееву А.Г. была назначена доплата к пособию по безработице в размере 850 руб.

Приказом N115Л3734/204 от 24.04.2020 Андрееву А.Г. была назначена компенсация к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере 1450 руб.

Приказом N115Л3761/204 от 24.04.2020 Андрееву А.Г. была назначена дополнительная материальная поддержка в размере 15700 руб.

Приказом N034Д517/214 от 04.08.2020 Андреев А.Г. снят с регистрационного учета в качестве безработного; основанием явилось попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

Приказами N217П14639/204, 217Л14698/204, 217Л14942/204, 217Л15043/204, 217П15089/204, 217Л15213/204, 217Л15268/204, 217Л15563/204 от 04.08.2020 Андрееву А.Г. выплаты пособий, назначенных по безработице, прекращены; основанием явилось попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

04.08.2020 Андрееву А.Г. направлено уведомление о необходимости возврата начисленных социальных выплат в размере 73483, 86 руб.

При проверке сведений из ЕГРЮЛ отделом трудоустройства "Зябликово" ГКУ ЦЗН было выявлено, что Андреев А.Г. в период получения пособия по безработице являлся генеральным директором и учредителем ООО "АЙСБЕРГ", ООО "ПЛАНЕТА", ООО "ДГС" и учредителем ООО "КАМСНАБ".

Согласно заявления Андреева А.Г. от 31.07.2020 в отдел трудоустройства "Зябликово" и талона-уведомления в ОМВД по району Аэропорт г.Москвы N КУСП 9562 от 01.08.2020, Андреев А.Г. не являлся генеральным директором и учредителем ООО "АЙСБЕРГ", ООО "ПЛАНЕТА", ООО "ДГС" и учредителем ООО "КАМСНАБ", в связи с чем в последующем в ЕГРЮЛ по его заявлению, внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице.

Разрешая заявленные требования, суд верно исходил из того, истцом не представлено доказательств получения ответчиком дохода будучи генеральным директором и учредителем ООО "АЙСБЕРГ", ООО "ПЛАНЕТА", ООО "ДГС" и учредителем ООО "КАМСНАБ", вывод суда об отказе в иске о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальных выплат, судом сделан правильно.

Выход гражданина из состава учредителей (участников) организации подтверждается государственной регистрацией - внесением государственным органом соответствующей записи в государственный реестр, что предусмотрено п. 2 ст. 11 Закона РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 7.1 ст. 23 Закона РФ "Об обществах с ограниченной ответственностью" изменения в составе учредителей (участников) приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Судебная коллегия отклоняет довод истца о том, что на момент подачи заявления в ГКУ ЦЗН г.Москвы о признании безработным, в ЕГРЮЛ были внесены сведения об Андрееве А.Г. как директоре и учредителе указанных Обществ, а сведения о недостоверности внесены после постановки его на учет в ГКУ ЦЗН, поскольку Андреев А.Г. без обращения за выпиской из ЕГРЮЛ мог не знать о зарегистрированных на него организаций, также дохода от ООО "АЙСБЕРГ", ООО "ПЛАНЕТА", ООО "ДГС", ООО "КАМСНАБ" ответчик не получал и недостоверные сведения для решения вопроса о назначении пособия по безработице не предоставлял.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, ст. ст. 33 - 35 Закона РФ от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения в РФ", устанавливающих порядок определения размера пособия по безработице, а также условия для прекращения, приостановления его выплаты или снижения его размера, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется, всем собранным по делу доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, приводились истцом в обоснование исковых требований, были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нагатинского районного суда города Москвы от 09 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ ЦЗН г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: