Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2022 г. по делу N 33-35090/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В, при помощнике Корзюковой Ю.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г. Москвы на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2022г, которым постановлено:

Исковые требования Алешиной Лидии Ивановны, Алешина Виктора Семеновича к Департаменту городского имущества г. Москвы о восстановлении на жилищном учете, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить частично.

Восстановить Алешину Лидию Ивановну, Алешина Виктора Семеновича на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года.

В удовлетворении остальной части иска - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Алешина Л.И, Алешин В.С. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г..Москвы о возложении обязанностей заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес; восстановлении на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года, указывая на то, что распоряжением префекта СЗАО г..Москвы от 04.12.2002 N номер истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку "Тяжелобольные", "инвалиды 2 группы", "молодые семьи" с предоставлением жилого помещения по договору социального найма (учетное дело N 2002-0193). Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Управы района Щукино г..Москвы от 18.12.2003 N 20 семья истцов в составе 6 человек переведена в очередь по льготе "инвалиды 1 группы", с сохранением льготы "тяжелобольные". Распоряжением префекта СЗАО от 29.12.2004 N номер истцам по договору безвозмездного пользования было предоставлено специализированное жилое помещение, оборудованное для проживания инвалидов-колясочников и расположенное по адресу: адрес адрес. С 2004 года и по настоящее время истцы постоянно зарегистрированы и проживают в квартире, в отношении которой каждые 5 лет перезаключались договоры безвозмездного пользования (последний договор заключен 30.01.2020) При заключении договора безвозмездного пользования на новый срок из договора был исключен пункт, в соответствии с которым истец и члены ее семьи при предоставлении специально оборудованного жилого помещения не снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец обратилась в ДГИ г..Москвы по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Однако, ДГИ г..Москвы сообщил об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, в данном письме также указано о снятии с очереди на получение жилья на условиях договора социального найма жилого помещения.

Истцы полагают, что в результате незаконного снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с предоставлением жилого помещения по договору социального найма истцы лишены возможности быть обеспеченными жилым помещением на условиях социального найма.

Истцы Алешина Л.И, Алешин В.С. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены. Обеспечили явку своего представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен; суду представлен отзыв на исковое заявление

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2022г. иск удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе Департамент городского имущества г. Москвы выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии представитель истцов Алешиной Л.И, Алешина В.С. - фио явился, апелляционную жалобу поддержал.

В судебное заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы - не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Алешиной Л.И, Алешина В.С. - фио, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

На основании ст. ст. 49, 50 ЖК РФ, постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, определены в ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до 1 марта 2005 года могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6, ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учету нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года определялись ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением префекта СЗАО г. Москвы от 04.12.2002 N номер истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку "Тяжелобольные", "инвалиды 2 группы", "молодые семьи" с предоставлением жилого помещения по договору социального найма (учетное дело N 2002-0193).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Управы района Щукино г. Москвы от 18.12.2003 N 20 семья истцов в составе 6 человек переведена в очередь по льготе "инвалиды 1 группы", с сохранением льготы "тяжелобольные".

Распоряжением префекта СЗАО от 29.12.2004 N номер истцам по договору безвозмездного пользования было предоставлено специализированное жилое помещение, оборудованное для проживания инвалидов-колясочников и расположенное по адресу: адрес адрес.

Договор безвозмездного пользования был заключен между Алешиной Л.И. и ДГИ г. Москвы 05.04.2005 по форме, утв. Распоряжением от 17.03.2002 N 61. Согласно п.4.1 договора, пользователь и члены его семьи при предоставлении специально оборудованного жилого помещения не снимаются с учета нуждающихся улучшении жилищных условий.

С 2004 года и по настоящее время истцы постоянно зарегистрированы и проживают в квартире, в отношении которой каждые 5 лет перезаключались договоры безвозмездного пользования (последний договор заключен 30.01.2020)

При заключении договора безвозмездного пользования на новый срок из договора был исключен пункт, в соответствии с которым истец и члены ее семьи при предоставлении специально оборудованного жилого помещения не снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец Алешин В.С. 09.03.2021 обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения, поскольку его семья стояла на очереди именно на получение жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

Письмом от 06.04.2021 ДГИ г. Москвы сообщил об отказе в удовлетворении заявления о заключении договора социального найма, сообщил, что в соответствии с законодательством при предоставлении жилого помещения из жилищного фонда города Москвы и обеспеченностью жильем по норме предоставления семья Алешиных была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Семья Алешиных в составе шести человек (Алешина Л.И, Алешин В.С, фио, фио, фио, фио) с учетом имеющегося у Алешиной Л.И, заболевания и установлении 1 группы инвалидности, с 2002 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях (учетное дело 2002-0193).

В 2004 году Алешины Л.И, В.С. сняты с жилищного учета, в связи с предоставлением жилого помещения по договору безвозмездного пользования по адресу: адрес адрес.

Оставшиеся члены семьи фио, фио, фио, фио сняты с жилищного учета в связи с предоставлением в 2005 году жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа в рамках программы "Молодой семье - доступное жилье".

Разрешая заявленные исковые требования о восстановлении истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что законных оснований для снятия истцов с жилищного учета у ответчика не имелось, поскольку жилищные условия истцов в период с 2002 года не изменились, жилое помещение в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" и Жилищным Кодексом РФ, им предоставлено не было.

фио, фио, фио, фио сняты с жилищного учета в связи с предоставлением в 2005 году жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа в рамках программы "Молодой семье - доступное жилье".

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о восстановлении истцов на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002года в полном объеме соответствует требованиям закона и оснований признать его неправильным, в том числе и по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика, у судебной коллегии не имеется.

В то же время, частично удовлетворяя требования истцов, суд первой инстанции не установилобстоятельств, позволяющих обязать ответчика заключить договор социального найма, признав данные требования положениям закона не соответствующими.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, судом первой инстанции нарушений норм материального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию изложенную в отзыве на исковое заявление, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы значимые по делу обстоятельства, установленные на основании оценки представленных сторонами доказательств, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 17 мая 2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: