Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 23 мая 2022 г. по делу N 33а-1462/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Гордеевой О.В, судей Коневой С.И, Лашкова А.Н, при секретаре Аликсиной А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе объединенного военного комиссариата Измайловского района г. Москвы на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 29 июня 2021 года по административному делу N 2а-279/2021 по административному исковому заявлению Илиеша А.А. к призывной комиссии района Восточное Измайлово г. Москвы, объединенному военному комиссариату Измайловского района г. Москвы о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Илиеш А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии района Восточное Измайлово г. Москвы от 11.05.2021 года о призыве его на военную службу.

В обоснование доводов указал, что при прохождении медицинского освидетельствования ему было выдано направление на рентгенографию поясничного отдела и стоп с получением консультации ортопеда.

Однако такое обследование им не было пройдено в связи с установлением с 4 по 7 мая 2021 нерабочих дней.

Считает оспариваемое решение незаконным, поскольку при его принятии не были учтены результаты обследований, которые должны были быть проведены по направлению призывной комиссии.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 29 июня 2021 года в административные исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение призывной комиссии от 11.05.2021 года о призыве Илиеша А.А. на военную службу.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата просит решение суда отменить, поскольку полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением призывной комиссии района Восточное Измайлово г. Москвы от 11.05.2021 года Илиеш А.А. призван на военную службу.

По результатам проведенного в отношении Илиеша А.А. медицинского освидетельствования ему был определен диагноз: "***", "***" и на основании п. "д" ст. 66 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) определена категория годности к военной службе "Б-2".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии принято с нарушением требований действующего законодательства, поскольку в материалах личного дела призывника отсутствовали все результаты обязательных диагностических исследований.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку они не соответствуют обстоятельствам данного дела.

Так, пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Данные положения были соблюдены при проведении в отношении Илиеша А.А. мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Возражая против законности решения призывной комиссии, административный истец указывал на возможное наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Однако доказательств наличия у него какого-либо заболевания препятствующего прохождению военной службы не представлено.

В то время как в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При этом поставленный по результатам проведенного обследования диагноз административным истцом в установленном порядке оспорен не был.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Доказательств нарушения прав административного истца в связи с призывом его на военную службу не представлено.

Доводы административного истца о направлении его на дополнительное медицинское обследование не подтвердились в ходе рассмотрения дела.

Административным истцом к административному исковому заявлению приложена копия документа (л.д. 12), не имеющая даты, подписи лица его выдавшего, а также отметки органа, учреждения его выдавшего. Оригинала документа также не представлено.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца не смог пояснить когда и кем конкретно был выдан указанный документ.

Следовательно, копия данного документа не может быть признана относимым и допустимым доказательством по данному делу.

Из личного дела призывника следует, что в период проведения призывных мероприятий Илиешу А.А. были выданы направления для прохождения обязательных диагностических исследований в период с 24.03.2021 по 15.04.2021, 16.04.2021 направление на электрокардиографическое исследование, 21.04.2021 было выдано направление на анализ крови.

Указанное свидетельствует об отсутствии у Илиеша А.А. препятствий для прохождения рентгенографического исследования и получения консультации ортопеда до 01.05.2021.

Кроме того, правильность установленного Илиешу А.А. диагноза им не оспаривается.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 29 июня 2021 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи