Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 17 мая 2022 г. по делу N 33а-2486/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Гордеевой О.В, судей Коневой С.И, Кирпиковой Н.С, при секретаре Шаутаевой М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционным жалобам ФСИН России, УФСИН России по г. Москве и Павликовой А.Д. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 октября 2021 года по административному делу N 2-1262/2021 по административному исковому заявлению Павликовой А.Д. к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛА:

Павликова А.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, в котором просила признать незаконными бездействие УФСИН России по г. Москве, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей и взыскать в ее пользу компенсацию в размере 500 000 рублей.

В обоснование доводов указала, что в период с 16 марта по 16 августа 2018 года она содержалась под стражей в ФКУ СИЗО-6 и СИЗО-1 по г. Москве, при этом условия ее содержания не соответствовали установленным требованиям.

В течение 11 дней она содержалась в карцере, площадь помещения которого составляла не более 8 метров, душ отсутствовал, раковина была разбита, возможность помыться не предоставлялась.

В камере N 306 ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве с количеством мест 46 содержалось более 50 человек, не работала вентиляция, в помещениях было душно и жарко, она постоянно подвергалась воздействию сигаретного дыма.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве вентиляция отсутствовала, а окна не открывались.

Освещение в камерах было слабое, в туалете камеры N 737 свет не работал и не было ночника.

В туалетах не обеспечивалась достаточная приватность, двери были сломаны, либо отсутствовали. Расстояние от туалета до обеденных столов было не более трех шагов или меньше.

Горячей воды часто не было.

В камере N 737 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве прорвало канализацию и затопило отходами.

В душевых не было крючков и полок, куда можно было бы положить банные принадлежности, кран был вырван, а душ сломан, душевые были в плесени.

Прогулки проходили не каждый день, во время карантина в СИЗО-6 прогулок не было месяц, а вентиляция была отключена. Площадь прогулочного дворика составляла меньше 7 метров с двойной решеткой, через которую не видно небо.

Во всех СИЗО выдавали тонкий матрац, на котором было невыносимо спать.

В СИЗО-6 не оказывали своевременно и надлежащим образом медицинскую помощь. До проведения медицинских процедур заставляли подписать согласие с действиями врача и об отсутствии претензий. Препараты в связи с наличием хронического заболевания не предоставляли в течение 25 дней.

В СИЗО-1 не было врачей узкого профиля: пульмонолога, отоларинголога. Выписанные лекарства не предоставляли. Не регистрировали обращения за медицинской помощью.

Качество еды было плохое, нормы рыбы, мяса и каши постоянно не докладывали. Еда, которая приобреталась в магазине, часто была испорченная.

Ни одна камера не была оборудована бачком для питьевой воды, водонагревательный прибор не выдавался.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 октября 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия (бездействие) УФСИН России по г. Москве, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания Павликовой А.Д. в следственных изоляторах.

С казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Павликовой А.Д. взыскана компенсация в размере 80 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России просит решение суда в части удовлетворения требований отменить, поскольку полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Павликова А.Д. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.03.2018 года Павликова А.Д. поступила в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве, в котором содержалась до 11 мая 2018 года.

Павликова А.Д. была размещена в камеру N 1 сборного отделения, общей площадью 16, 0 м 2, оборудованную 2 спальными местами, 1 окном размером 140х120 см, приточно-вытяжной принудительной вентиляцией, радиоточкой и вешалкой для верхней одежды.

Камера оборудована 1 столом и 2 лавками, одним шкафом для хранения продуктов, а также одним холодильником и одним телевизором. Площадь санитарного узла составляет 2, 1 м 2, имеется один умывальник, один унитаз, разделенные кирпичной стеной от спального помещения.

Камера снабжена центральным отоплением, искусственным освещением, которое состоит из дневного и ночного освещения. Дневное освещение осуществляется люминесцентными лампами, расположенными равномерно под потолком, закрытыми плафонами, которые дают нормативное освещение 150 ЛК

28.03.2018 года Павликова А.Д. переведена в камеру N 306 третьего корпусного отделения, общей площадью 158, 9 м 2, которая оборудована 46 спальными местами, имеющей 5 окон размером 140х120 см, приточно-вытяжную принудительную вентиляцию, радиоточку, вешалку для верхней одежды. Камера оборудована 4 столами и 8 лавками, двумя шкафами для хранения продуктов, а также тремя холодильниками и одним телевизором. Площадь санитарного узла составляет 13, 8 м 2; имеется 2 умывальника, три унитаза, разделенные кирпичными перегородками высотой 80 см и шторками, ванной для мытья ног. В камере предусмотрено отдельное душевое помещение, которое позволяет пользоваться горячей и холодной водой в течение дня. Смена постельного белья осуществляется еженедельно. Камера снабжена центральным отоплением, искусственным освещением, которое состоит из дневного и ночного освещения. Дневное освещение осуществляется люминесцентными лампами, расположенными равномерно под потолком, закрытыми плафонами, которые дают нормативное освещение 150 ЛК. Ночное освещение осуществляется при помощи ламп мощностью 10 ЛК.

Павликова А.Д. была обеспечена спальным местом, постельными принадлежностями, постельным бельем, столовой посудой, выдаваемыми во временное пользование в соответствии с нормами, установленными приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216.

Выдаваемые матрацы имеют синтетические наполнители.

В СИЗО-6 имеется вытяжная вентиляция, которая, в том числе в период проведения противоэпидемических мероприятий в связи с выявлением инфекционного заболевания кори находилась в исправном состоянии. По предписанию ЦГСН ФСИН России с середины марта до 15 апреля 2018 года для предотвращения распространения инфекции по вытяжным каналам приточно-вытяжная система вентиляции была отключена

Форточки размером 220х180 мм устраиваются на высоте 1 м от уровня пола, открываются в сторону камерного помещения в пределах оконных решеток самостоятельно заключенными по мере необходимости, предусмотрено закрытие замком вагонного типа. В горизонтальном положении она удерживается ограничителем. Дополнительное проветривание камер осуществляется при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку, санитарную обработку.

Павликовой А.Д. предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, преимущественно в светлое время суток на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Согласно журналу учета предложений, жалоб для медицинской части 3 корпусного отделения N 1180 за период содержания в СИЗО-6 Павликова А.Д. обращалась дважды к гинекологу и терапевту.

По прибытии в СИЗО Павликова А.Д. была осмотрена и обследована медицинским работником, состояла на диспансерном учете в филиале "Медицинская часть N 6" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, осмотрена 17.03.2018 года дерматологом, 21.03.2018 года - психиатром, 22.03.2018 года и 20.04.2018 года - гинекологом, 10.04.2018 года - терапевтом; в период с 12 по 16 апреля 2018 года получала лечение таблетированными препаратами.

11.05.2018 года Павликова А.Д. была госпитализирована в филиал "Больница" ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России для стационарного обследования.

С 11.03.2018 по 22.06.2018 в СИЗО-6 по кори были введены дополни-тельные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) меры, и согласно предписанию главного государственного санитарного врача ФСИН России. Был организован контроль за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий в учреждении: осуществлялось измерение температуры тела, влажная уборка помещений, проведение дезинфекционных мероприятий, обработка воздуха ультрафиолетом, обеспечивалось содержание вновь прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных в карантинном отделении не менее 14 суток и перевод из карантинного отделения в общие камерные помещения только после медицинского осмотра с термометрией и занесением результатов в медицинскую карту.

В период с 11 мая по 16 августа 2018 года Павликова А.Д. содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве.

С 11 по 13 мая 2018 года в камере N 735, общей площадью 13, 8 м 2, оборудованной 3 спальными местами и рассчитанной на 3 человека.

С 14 мая по 10 июля 2018 года в камере N 738, общей площадью 13, 8 м 2, оборудованной 3 спальными местами и рассчитанной на 3 человека.

С 10 июля по 16 августа 2018 года в камере N 737, общей площадью 13, 8 м 2, оборудованной 3 спальными местами и рассчитанной на 3 человек.

При поступлении в СИЗО-1 был проведен первичный медицинский осмотр и санитарная обработка.

Камеры оборудованы: санитарным узлом (унитаз, раковина, в том числе полочки для личных принадлежностей, крючки для одежды), отгороженным от жилого помещения кирпичной стеной до потолка, душем (санитарный узел камеры, слив в санитарном узле и душ, в том числе лейки к шлангу душа находились в исправном состоянии, техническое состояние проверялось ежедневно при приеме-сдаче дежурства, при выявлении недостатков, данные недостатки устранялись незамедлительно), столом, скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, тумбочками для хранения личных вещей, настенными шкафами для хранения продуктов, вешалками для одежды, горячим и холодным водоснабжением.

Температура в камере поддерживается не ниже +22 С.

Окна оборудованы металлическими отсекающими решетками.

Камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения; искусственное освещение камеры осуществляется с помощью двухламповых люминесцентных светильников, с защитной арматурой, лампы ЛБ-40. Ночное освещение осуществляется с помощью ламп накаливания мощностью 40 W, которое расположено над дверью камеры и не мешает сну. Дневное освещение работает с 06:00 до 22:00, ночное - с 22:00 до 06:00. Все освещение в камере за период содержания Павликовой А.Н. находилось в исправном состоянии.

Отопление камеры централизованное от ПАО "МОЭК". Система находится в исправном состоянии. Проверка исправности систем отопления осуществляется ежегодно ПАО "МОЭК".

В камере имеется горячее и холодное водоснабжение, которое осуществляется ГУП "Мосводоканал" по двум независимым вводам (трубопроводам) основному и аварийному, что обеспечивает бесперебойную подачу воды в камеры режимных корпусов. Постоянный контроль за качеством водопроводной воды осуществляется ГУП "Мосводоканал". Периодически допускается отключение горячего водоснабжения в связи с проведением гидравлических испытаний и выполнением ремонтных работ тепловых сетей.

Возможность помывки в душе предоставлялась не реже двух раз в неделю согласно графика санитарной обработки и продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе.

Санитарная обработка камер проводилась ежедневно лицами, содержащимися в камере в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, хлорными растворами и моющими средствами, выдаваемыми сотрудниками учреждения.

Павликова А.Д. обеспечивалась ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием.

Ежедневно Павликовой А.Д. предоставлялась возможность выхода на прогулку продолжительностью не менее одного часа.

В камере сборного отделения имеется горячее и холодное водоснабжение, которое осуществляется ГУП "Мосводоканал" по двум независимым вводам (трубопроводам) основному и аварийному, что обеспечивает ее бесперебойную подачу воды в камеры режимных корпусов. Постоянный контроль за качеством водопроводной воды осуществляется ГУП "Мосводоканал"

Удовлетворяя заявленные требования в указанной части, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении условий содержания Павликовой А.Д. под стражей, которые выразились в несоблюдении требований гигиены, антисанитарных условиях в камерах и несоответствии санузла требованиям приватности.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ л ицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

При рассмотрении такого административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регламентированы в том числе нормами Закона N 103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, Нормами вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденными приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216, Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказания в виде лишения свободы", утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285.

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрено, что в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением (п. 15 Правил)

При поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту (пункт 16 Правил);

Согласно пунктам 40 - 58 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); - книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету в магазине (ларьке) СИЗО или в иных торговых точках при отсутствии в СИЗО магазина (ларька) (пункты 59-65 Правил).

Согласно пунктам 66-79 Правил подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Администрация СИЗО принимает лекарственные препараты для лечения больных подозреваемых и обвиняемых только в соответствии с назначениями лечащего врача СИЗО. Необходимость применения иных лекарственных препаратов, рекомендованных специалистами других лечебно-профилактических учреждений, подтверждается лечащим врачом СИЗО. В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению. При производстве досмотра содержимого посылок, бандеролей и передач соблюдаются правила личной и производственной гигиены. Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу.

В соответствии с пунктами 126-133 Правил для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы (далее - ЛПУ УИС).

В силу пунктов 134-138 Правил подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.

Согласно пунктам 150 - 154 Правил подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор. В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении телефонного разговора с учетом наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

Согласно приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" установлены нормы снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем: матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. со сроком эксплуатации - 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) - 1 шт. со сроком эксплуатации - 4 года, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. со сроком эксплуатации - 4 года.

С учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Имеет значение, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения. Само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в качестве свидетеля была допрошена Ашихмина Е.Н, которая показала, что находилась в СИЗО-6 в период с 16.03.2020 г. по 07.08.2020 г. в камерах N111, 101, 201, где были ужасные условия, очередь в туалет приходилось занимать с 6 утра, вентиляции не было, плесень была, света в туалете не было, очень часто выключался, просьбы не всегда выполнялись, содержались курящие и не курящие вместе, были перебои с холодной и горячей водой; в карантинной камере отсутствовали ограждения, состояние душа было отвратительное, сливочное место было забито, никто не приходил устранять; медицинская помощь не оказывалась, кормили плохо, никаких фруктов и овощей, продукты были с истекшим сроком годности.

Также судом первой инстанции в качестве свидетеля был допрошен Еникеев Е.В, который показал, что знаком с Павликовой А.Д, навещал ее 30 марта 2018 года, 17 апреля 2018 года и 14 июня 2018 года в СИЗО-1 в качестве члена Общественной наблюдательной комиссии, спрашивал, есть ли жалобы, она говорила, что есть жалобы на здоровье, взял согласие с нее по поводу ознакомления с медицинской картой; в 2018 году в СИЗО-1 камеры были переполнены, в камере 306 переполненности не зафиксировал. В СИЗО-6 большие камеры, почти вся жилая площадь комнаты обставлена кроватями, было место 3 на 3 метра; с весны 2018 года по июнь-июль был карантин по кори, в связи с чем выключали вентиляцию с целью предотвращении инфекции; душевые кабины были завешаны шторками, туалеты с небольшой перегородкой между собой; кровати состояли из металлических пластин, матрацы были тонкие, поэтому поступало много жалоб на спальные места; В СИЗО-1 бака с питьевой водой не было; 14.06.2018 истец находилась в корпусе больницы, где располагались от 2 до 4 спальных мест, бачков с водой не было, туалеты были огорожены, в камере, где находилась Павликова, было тускло, окно открыть было невозможно. После посещений составлял отчет, где указывал выявленные нарушения.

Также суд первой инстанции согласился с доводами административного истца о несвоевременности и неэффективности проводимого в отношении нее лечения и ненадлежащего оказания медицинской помощи, поскольку ответчиком не представлена медицинская документация на имя истца, по поводу каких заболеваний Павликова А.Д. обращалась и какое лечение ей было рекомендовано.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств, которые могли бы свидетельствовать о содержании Павликовой А.Д. в камерах следственного изолятора на протяжении всего времени с соблюдением нормы санитарной площади, предусмотренной частью 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ (четыре квадратных метра в камере на одного человека).

Несоблюдение указанной нормы при размещении Павликовой А.Д. в период ее пребывания в СИЗО не было восполнено созданием административному истцу условий для полезной деятельности вне помещений камер; доказательств обратного административными ответчиками ФСИН России и УФСИН России по г. Москве не представлено, а судом не установлено.

Установив нарушения, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия (бездействие) УФСИН России по г. Москве, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания административного истца в следственных изоляторах, в связи с чем обоснованно взыскал компенсацию в размере 80 000 руб.

Правовых условий, позволяющих принять иное решение по заявленным требованиям, судебной коллегией не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи