Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 июня 2022 г. по делу N 33а-3058/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Михайловой Р.Б, судей Коневой С.И, Тиханской А.В, при секретаре Щербаковой Ю.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе представителя Жуйковой Н.М. - Гаврилова И.М. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2021 года по административному делу N 2а-537/2021 по административному иску Жуйковой Н.М. к Мосжилинспекции о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

представитель Жуйковой Н.М. - Гаврилов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным акт Мосжилинспекции от 25.12.2020 года о завершенном переустройстве и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки

В обоснование заявленных требований указал, что Мосжилинспекцией составлен оспариваемый акт о завершенном переустройстве (перепланировке) помещения I подвала, находящегося в многоквартирном жилом доме.

Считает, что проведенные работы относятся к реконструкции, поскольку при проведении работ был осуществлен демонтаж наружной стены, что привело к уменьшению общего имущества собственников многоквартирного дома. При этом согласия всех собственников многоквартирного дома на реконструкцию и уменьшение общего имущества получено не было.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалоб представитель административного истца просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Жуйкова Н.М. является собственником квартиры N ***, расположенной по адресу: г. Москва, ул. ***.

К.Э.А. и Ш.Е.В. являются сособственниками нежилого помещения - подвала, находящегося в указанном многоквартирном доме.

25.12.2020 года Мосжилинспекцией составлен акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется.

В соответствии с указанным актом приняты следующие работы: заложены дверные проемы и раскрыты ранее заложенные дверные проемы во внутренних стенах, произведено устройство дополнительных ненесущих перегородок из облегченных материалов, произведена замена, перестановка и установка сантехнического оборудования; устройства сантехнических узлов, произведено устройство гидроизоляции полов и устройство пола без увеличения нагрузки на перекрытие, произведено устройство входной группы и демонтаж подоконной части и устройство дверного проема в месте ранее заложенного оконного проема, устройство новых дверных проемов в наружных и внутренних стенах с усилением металлоконструкциями, заложение части проема, устройство входной группы, расширение существующих дверных проемов во внутренней стене с усилением металлоконструкциями, устройство оконного проема.

Комиссия пришла к выводу о том, что выполненные работы произведены в соответствии с требованиями нормативных документов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в Мосжилинспекцию К.Э.А. был подан полный комплект необходимых документов.

При этом суд отклонил доводы административного истца о необходимости получения согласия всех собственником многоквартирного дома на переустройство, посчитав их не основанными на нормах действующего законодательства.

Кроме того, суд первой инстанции принял во внимание наличие протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 28.12.2016 N 2/2016, в соответствии с которым проведение переустройства было согласовано на собрании с наличием кворума.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Согласно ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (п. 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 4).

При этом, согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491, в состав ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома включаются фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ П ереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (части 2, 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме относится в соответствии с ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой перепланировки (реконструкции), фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Сособственниками подвального помещения произведены работы по переустройству с обустройством со стороны фасада входа в подвальное помещение путем демонтажа части фасадной стены. Вновь устроенные входы в подвальное помещение имеют ограждающие конструкции в виде заглубленных приямков, расположенных вдоль наружных стен здания, что повлекло изменение внешней стены дома, которая находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, а также использование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, под устройство приямка, уменьшение общего имущества дома, на что необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, которое представлено не было.

Изложенное не было принято во внимание судом первой инстанции, что повлекло вынесение необоснованного решения.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным оспариваемого акта.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2021 года отменить.

Принять по данному делу новое решение.

Признать незаконным акт Мосжилинспекции от 25.12.2020 года о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи