Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 30 августа 2022 г. по делу N 33а-5181/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре А.М. Анохиной, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе С.А. Остапенко на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 19 августа 2022 года, которым постановлено:

Прекратить полномочия члена территориальной избирательной комиссии района Измайлово города Москвы с правом решающего голоса от Московского городского отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России Остапенко Светланы Александровны.

Решение суда обратить к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛА:

Территориальная избирательная комиссия района Измайлово города Москвы обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать члена избирательной с правом решающего голоса С.А. Остапенко систематически не выполняющей свои обязанности и прекратить ее полномочия.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 19 августа 2022 года удовлетворен административный иск.

В апелляционной жалобе С.А. Остапенко ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии С.А. Остапенко и ее представитель - адвокат фио доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители территориальной избирательной комиссии района Измайлово г. Москвы по доверенности фио, фио просили решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Судом первой инстанции установлено, что С.А. Остапенко является членом территориальной избирательной комиссии района Измайлово города Москвы с правом решающего голоса от Московского городского отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России на выборах 11 сентября 2022 года, что подтверждается решением Московской городской избирательной комиссии от 17 декабря 2020 года N143/50.

С.А. Остапенко были допущены нарушения статьей 82, 95 Регламента территориальной избирательной комиссии района Измайлово (далее Регламент), поскольку она вопреки запрету председателя избирательной комиссии фио 29 июля 2022 года осуществляла сканирование (копирование) подписных листов, содержащих персональные данные граждан, переписывала персональные данные граждан, что не предусмотрено статьей 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Кроме того, 29 июля и 8 августа 2022 года председателем избирательной комиссии фио в присутствии других членов комиссии С.А. Остапенко давались письменные и устные поручения: осуществить прием и регистрацию входящих документов, подготовить исходящие письма кандидатам по избирательному округу N3, подготовить, подготовить проект письма по обращению кандидата фио от 6 августа 2022 года.

Эти поручения председателя избирательной комиссии С.А. Остапенко проигнорировала, без объяснения причин, допуская оскорбительные высказывания в адрес других членов избирательной комиссии, что подтверждается актами и служебной запиской (л.д. 36-39).

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей были допрошены председатель избирательной комиссии фио, члены избирательной комиссии фио, фио, которые пояснили, что С.А. Остапенко, являющаяся членом территориальной избирательной комиссии района Измайлово города Москвы с правом решающего голоса, уклонялась от исполнения поручений председателя комиссии, провоцировала скандалы, устраивала провокации, допускала оскорбительные высказывания.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив, что административным истцом были допущены нарушения действующего законодательства о выборах, ведущие нарушению порядка работы избирательной комиссии, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения полномочий члена участков избирательной комиссии, приведя решение к немедленному исполнению.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 10 статьи 28 и подпунктом "а" пункта 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.

В порядке статей 20, 23, 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ, а также статей 15, 18 Избирательного кодекса г. Москвы территориальная избирательная комиссия района Измайлово 26 декабря 2020 года утвердила Регламент, который предусматривает право председателя Комиссии давать поручения членам избирательной комиссии в пределах своих полномочий (статья 95 Регламента).

Невыполнение членом избирательной комиссии поручений председателя Комиссии, решений Комиссии, не участие в деятельности рабочих органов Комиссии влечет за собой постановку вопроса о прекращении полномочий такого члена Комиссии (пункт 82, 84 Регламента).

Согласно подпункту "д" пункта 8 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

Заведомо зная о начале предвыборного периода, С.А. Остапенко допускала вышеуказанные действия (бездействия), которые приводили к нарушению нормальной работы избирательной комиссии.

Суд первой инстанции правомерно указал, что вышеизложенные факты свидетельствует о том, что член избирательной комиссии с правом решающего голоса С.А. Остапенко от участия в работе избирательной комиссии самоустранилась, что выразилось в системном невыполнении своих обязанностей члена избирательной комиссии.

Также судебная коллегия учитывает, что С.А. Остапенко на момент рассмотрения дела подано заявление об освобождении от занимаемой должности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы председатель территориальной избирательной комиссии адрес в силу вышеприведенных положений Регламента обладал соответствующими полномочиями давать другим членам избирательной комиссии обязательные для исполнения поручения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 19 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

...