Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 сентября 2022 г. по делу N 33а-5448/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, фио Михайловой, фио, при секретаре Д.С.Устинове, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе А.В.Низова на решение Нагатинского районного суда адрес от 29 августа 2022 года, которым отменена регистрация кандидата в Совет депутатов муниципального адрес в адрес по многомандатному избирательному округу N 1 Низова Алексея Владимировича

УСТАНОВИЛА:

Е.В.Охлопкова, являющаяся кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес в адрес по многомандатному избирательному округу N 1, обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в Совет депутатов муниципального адрес в адрес по многомандатному избирательному округу N 1 А.В.Низова.

В обоснование требования указала, что фио является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия", в то время как выдвинут региональным отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении политической партией "Коммунистическая партия Российской Федерации" требований к порядку выдвижения кандидата, установленного Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95- ФЗ "О политических партиях". Указанные обстоятельства не были и не могли быть известны ни избирательной комиссии, ни административному истцу, являются вновь открывшимися.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 29 августа 2022 года административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе фио ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии фио доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители избирательной комиссии фио и фио просили оставить решение суда без изменений.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 25 июля 2022 г. N 7/2 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального адрес в адрес по многомандатному округу N 1 фио, который был выдвинут московским городским отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

В то же время фио является членом Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с 05 октября 2002 года, состоит на учете в Московском городском региональном отделении Партии.

Применительно к положениям ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ (ред. от 01.04.2022 г.) "О политических партиях" и ст. 38 Федерального закона 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд установил, что при выдвижении А.В. Низова кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес в адрес от московского городского отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" нарушены требования к порядку выдвижения.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Так, пунктом 3.1 ст.36 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ (ред. от 01.04.2022 г.) "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

В силу подпункта "б" пункта 24 ст. 38 Федерального закона 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

фио является членом Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" с 05 октября 2002 года, состоит на учете в Московском городском региональном отделении Партии, что следует из ответа Московского городского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" от 26.08.2022 года, в котором также указано, что фио состоит на учете в Московском городском региональной отделении Партии на основании его личного заявления, выписки из протокола N 117-П от 05.10.2002 года о приеме в члены Партии; заявления о выходе из членов партии от А.В. Низова не поступало; решения об исключении А.В. Низова из Партии не принималось.

фио не представил суду доказательств, подтверждающих его выход из Всероссийской политической партии "Единая Россия" на момент его выдвижения московским городским отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

фио должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность считать его членом иной политической партии другим участникам избирательного процесса. Лицо, прекратившее членство в партии, может быть выдвинуто в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии только в том случае, если его членство в партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии.

Согласно ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с подпунктом "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е". "з". "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Данные обстоятельства не были известны административному истцу, а также избирательной комиссии на момент принятия решения 25.07.2022 г.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным истцом доказаны основания для отмены регистрации А.В.Низова как кандидата в Совет депутатов муниципального адрес в адрес по многомандатному избирательному округу N 1.

Напротив, административным ответчиком не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Доводы апелляционной жалобы А.В.Низова направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Его доводы опровергаются установленными судом обстоятельствами и доказательствами.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда адрес от 29 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи