Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 сентября 2022 г. по делу N 33а-5469/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, фио Кирпиковой, фио, при секретаре И.В.Бондарь, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе И.В.Чаловой на решение Кузьминского районного суда адрес от 23 августа 2022 года, которым отказано Чаловой Ирине Васильевне в удовлетворении исковых требований к Жмакину Антону Витальевичу об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N2 - отказать.

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального адрес на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N2.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Выхино-Жулебино (далее- ИКМО) от 25 июля 2022 г. N 5/5 И.В.Чалова зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N2.

21 июля 2022 года ИКМО Выхино-Жулебино принято решение N 4/16 о регистрации Жмакина А.В, члена партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", выдвинутого МОСКОВСКИМ ГОРОДСКИМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N2.

Считает решение ИКМО от 21 июля 2022 г. незаконным, поскольку А.В.Жмакиным при проведении предвыборной агитации осуществлен подкуп избирателей, а аудиовизуальный материал, размещенный им, является агитационным.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит И.В.Чалова по доводам в апелляционной жалобе.

Административный ответчик Жмакин А.В, его представитель фио, а также представитель избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в адрес муниципального адрес - фио просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора фио, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Совета депутатов муниципального адрес от 21.06.2022 N 36 на 11.09.2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N2.

Обязанности по проведению выборов возложены на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес.

Решением ИКМО от 25 июля 2022 г. N 5/5 И.В. Чалова зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N2.

21 июля 2022 года ИКМО принято решение N 4/16 о регистрации Жмакина А.В, члена партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", выдвинутого МОСКОВСКИМ ГОРОДСКИМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N2.

13 августа 2022 года в 22 час. 46 мин. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в мессенджере "TELEGRAM" на адрес онлайн", размещен аудиовизуальный материал, состоящий из фотографии и текста-комментария А.В. Жмакина к нему.

На фотографии изображен А.В. Жмакин, вешающий на стену дома видеокамеру. В тексте-комментарии к фото под заголовком: "Не могут сделать чиновники? Сделаю сам!" указано следующее: "Ко мне обратились жители дома N12/20 на адрес. Люди жалуются на вечерние сборища пьяных компаний во дворе, естественно просто выпивкой это не обходится. Любители алкоголя оставляют после себя мусор, грязь и ломают все вокруг. Чиновники на жалобы не реагируют. Мы вместе с жителями решили положить конец беспорядку. На собственные деньги я купил и установилкамеру на доме. Теперь жители будут знать, что происходит во дворе ночью и кто устраивает беспорядки. Не благодарите. Просто приходите на выборы 11 сентября и голосуйте! Выбирайте самого достойного кандидата!".

А.В.Жмакин указал, что не является автором указанной публикации, не отрицает, что установилустройство, напоминающее видеокамеру на стену дома по просьбе жителей, отрицает агитацию таким образом, а также указывает, что подкуп избирателей не осуществлял.

Судом установлено, что 19 августа 2022 года по жалобе истца было проведено заседание рабочей группы ИКМО, по результатам которого указанные материалы в мессенджере "TELEGRAM" на адрес онлайн" были признаны агитационными и не соответствующими действующему законодательству, однако в признании указанных материалов принадлежащих А.В. Жмакину было отказано ввиду отсутствия достаточных доказательств причастности к работе телеграмм-канала "Выхино онлайн" А.В.Жмакина (л.д.56-57). Согласно протоколу заседания комиссии фио (члену комиссии) предложили написать сообщение на указанный канал; сообщение было направлено, получен ответ, что данная страница не является личной страницей А.В.Жмакина; при этом присутствующий на заседании комиссии А.В.Жмакин не писал никаких сообщений.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание положения п.п. "г" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67- ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 4. 7 ст. 87 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес", п. 2 ст. 56 Закона N67-ФЗ, части 2 статьи 55 Закона N 38, суд пришел к выводу, что об отсутствии факта подкупа ввиду отсутствия доказательств тому, что именно А.В.Жмакин разместил информацию в телеграмм-канале, является ее автором.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Так согласно подпункту "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67- ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

В пункте 4 части 7 статьи 87 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес" указаны аналогичные основания для отмены судом регистрации кандидата.

В силу пункта 2 статьи 56 Закона N67-ФЗ, части 2 статьи 55 Закона N 38 кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение работ по гражданско-правовым договорам, оплачиваемым из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения (сбор подписей избирателей, агитационная работа); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Перечень действий, которые могут расцениваться в качестве подкупа установлен пунктом 2 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ, которым установлено, что по смыслу приведенной нормы закона действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов.

Судом верно указано, что не установлен факт распространение этих материалов непосредственно А.В.Жмакиным либо лицом, которому А.В.Жмакин сделал соответствующее поручение.

Судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным истцом не доказан факт распространения А.В.Жмакиным агитационных материалов.

Доводы апелляционной жалобы И.В.Чаловой направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Его доводы опровергаются установленными судом обстоятельствами и доказательствами.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда адрес от 23 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи