Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 сентября 2022 г. по делу N 33а-5504/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре О.В. Сергеевой, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе фио на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 2 сентября 2022 года, которым отказано в удовлетворении административного иска фио к зарегистрированному кандидату в депутаты Совета депутатов муниципального округа Отрадное по многомандатному округу N1 И.В. Набатникову об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального округа Отрадное на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Отрадное по многомандатному избирательному округу N1.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Отрадное от 28 июля 2022 года N9/11 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Бибирево в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1 И.В. Набатников, выдвинутый Московским городским отделением Политической партией "Коммунистическая партия Коммунисты России".

Административный истец фио, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты по тому же округу, просил отменить регистрацию вышеназванных кандидатов в депутаты, ссылаясь на вновь открывшиеся обстоятельства в виде нарушения порядка выдвижения кандидатов политической партией.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 2 сентября 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административного истца ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии председатель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Отрадное М.В. Прищенко возражал против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие фио, И.В. Набатникова, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения председателя избирательной комиссии, заключение прокурора фио, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 июля 2022 года избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Отрадное принято решение о регистрации кандидата И.В. Набатникова по многомандатному избирательному округу N1.

Среди документов о своем выдвижении Политической партией "Коммунистическая партия Коммунисты России" кандидат И.В. Набатников представил решение Политбюро ЦК данной партии от 2 июля 2022 года.

Обращаясь с настоящим иском в суд, фио указывал, что из средств массовой информации ему стало известно о нарушении порядка выдвижения кандидатов в депутаты от Политической партии "Коммунистическая партия Коммунисты России". Суть нарушений сводиться к тому, что пункт 2 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N67-ФЗ) предусматривает выдвижение кандидатов в депутаты путем проведения тайного голосования на съезде партии, однако из документов не следует, что эта процедура соблюдена.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу о том, что нарушений избирательного законодательства при регистрации кандидата в депутаты не допущено, а приведенные в иске обстоятельства не являются вновь открывшимися.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N67-ФЗ).

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти города Москвы и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, а также иные вопросы проведения выборов в городе Москве, отнесенные федеральным законодательством к ведению города Москвы, урегулированы Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N38 "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - Избирательный кодекс города Москвы).

Подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе подпунктом "а" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Из материалов административного дела следует, что обстоятельства, на которые ссылается фио, были известны избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата, поскольку документы о выдвижении представлены самим кандидатом, следовательно, исходя из приведенного толкования закона эти обстоятельства не могут быть признаны вновь открывшимися.

Довод истца о том, что о нарушениях избирательного законодательства он узнал из средств массовой информации, этого не опровергает и для данного дела правового значения не имеет.

Также суд первой инстанции правильно применил положения пункта 2 статьи 35 Федерального закона N67-ФЗ и нормы статьи 21, пп. 2, 3.1 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях", которые допускают выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения.

Такой порядок выдвижения административного ответчика соответствовал указанным нормам закона и предусмотрен статьями 3.10, 6.3 и 6.5 Устава Коммунистической партии Коммунисты России.

Суд также правомерно отклонил довод фио об отсутствии в решении о выдвижении кандидата сведений о месте рождения, месте жительства, так как положение пп. "в" и "г" пункта 14.5 статьи 35 Федерального закона N67-ФЗ не содержит требований об указании в решении о выдвижении кандидата таких сведений. В то же время в тексте избирательных документов указана точная информация о кандидате в депутаты И.В. Набатникове, которую он сам сообщили в избирательную комиссию.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что основания для отмены регистрации кандидата не имелось, а содержание решения об их регистрации соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административным истцом не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 2 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

...