Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 сентября 2022 г. по делу N 33а-5507/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре О.В. Сергеевой, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 5 сентября 2022 года, которым отказано в удовлетворении административного иска фио к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Хорошево-Мневники о признании незаконным решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Хорошево-Мневники в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1,

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального округа Хорошево-Мневники на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Хорошево-Мневники по многомандатному избирательному округу N1.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Хорошево-Мневники от 23 августа 2022 г. N17/1 аннулирована регистрация кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Хорошево-Мневники в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1 фио, выдвинутому в порядке самовыдвижения (л.д.5).

Административный истец В.В. Бородулин просил суд признать незаконным решение об аннулировании регистрации кандидата, поскольку выводы избирательной комиссии о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.3 КоАП РФ не соответствуют действительности, так как постановление судьи не вступило в законную силу.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 5 сентября 2022 года отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе фио ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии В.В. Бородулин доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Хорошево-Мневники от 21 июля 2022 г. N9/6 В.В. Бородулин зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по многомандатному избирательному округу N1.

После регистрации кандидата в избирательную комиссию в порядке статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поступили сведения о привлечении данного кандидата к административной ответственности по части 1 статьи 20.3 КоАП РФ на основании постановления судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 1 августа 2022 года, что и явилось основанием для принятия избирательной комиссией оспариваемого решения по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 10.1 статьи 4 Избирательного кодекса города Москвы.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал на наличие законодательных ограничений пассивного избирательного права для лиц, подвергнутых административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, речь идет публичном демонстрировании символики общественного движения "Штабы Навального", деятельность которого запрещена на основании решения Московского городского суда от 9 июня 2021 года по административному делу N3а-1573/2021.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Согласно приведенному федеральному закону граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списков кандидатов (пункт 1 статьи 32).

Под пассивным избирательным правом поднимается право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (подпункт 27 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ).

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (пункт 3 части 10.1 статьи 4 Избирательного кодекса города Москвы).

В рассматриваемой ситуации кандидат В.В. Бородулин был подвергнут такому наказанию, что подтверждается состоявшимися судебными актами по делу об административном правонарушении (л.д. 24-30).

Не может изменить судьбу постановленного по настоящему делу решения и довод апелляционной жалобы фио о том, что на момент принятия решения избирательной комиссии постановление Хорошевского районного суда г. Москвы от 1 августа 2022 года по делу об административном правонарушении N5-1460/2022 не вступило в законную силу и обжаловано В.В. Бородулиным в суд апелляционной инстанции. В данном случае по смыслу пункт 3 части 10.1 статьи 4 Избирательного кодекса города Москвы правовое значение имеет то обстоятельство, что на момент голосования на выборах В.В. Бородулин считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, о котором речь шла выше.

Доводы жалобы о фальсификации доказательств получили правильную оценку в решении суда, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с такой оценкой.

Апелляционная жалоба не содержат иных доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 5 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

...