Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 сентября 2022 г. по делу N 33а-5684/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре О.В. Сергеевой, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца фио по доверенности фио на решение Басманного районного суда г. Москвы от 8 сентября 2022 года, которым отказано в удовлетворении административного иска фио к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - адрес о признании незаконным решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в г. Москве,

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу N1.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - адрес от 26 августа 2022 г. N16/2 аннулирована регистрация кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1 фио, выдвинутого Региональным отделением политической партии "Российская объединенная демократическая партия ЯБЛОКО", в связи с установлением законодательных ограничений пассивного избирательного права для лиц, имеющих вид на жительство на территории иностранного государства.

Административный истец С.В. Карпов просил суд признать незаконным вышеуказанное решение об отказе в регистрации кандидата, указывая на отсутствие у него действующего вида на жительства в другом государстве.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 8 сентября 2022 года отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представителя административного истца ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца фио по доверенности фио поддержал доводы апелляционной жалобы.

Председатель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - адрес Т.В. Белозерова просила решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что отсутствуют предусмотренные частью 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 18 июля 2022 года С.В. Карповым в избирательную комиссию представлены документы, уведомляющие о выдвижении кандидата по многомандатному избирательному округу N1 на выборах депутатов Совета депутатов адрес.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - адрес от 29 июля 2022 г. N9/3 С.В. Карпов зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу N1.

Действуя в пределах своей компетенции и во исполнение требований статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия обратилась в государственные органы, в том числе, ГУ МВД России по Москве с запросами о проверке кандидата фио на предмет наличия двойного гражданства или вида на жительство в иностранном государстве.

По результатам проведенной проверки из ГУ МВД России по г. Москве в избирательную комиссию поступил ответ от 29 июля 2022 года, согласно которому в отношении С.В. Карповым 29 декабря 2020 года подавалось уведомление о наличии у нее вида на жительство в Федеративной Республике Германия в связи с обучением, что и явилось основанием для принятия избирательной комиссией оспариваемого решения об аннулировании регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 87 Избирательного кодекса города Москвы.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал на наличие законодательных ограничений пассивного избирательного права для лиц, имеющих вид на жительство на территории иностранного государства.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Согласно приведенному федеральному закону граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списков кандидатов (пункт 1 статьи 32).

Под пассивным избирательным правом поднимается право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (подпункт 27 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

В соответствии с пунктом 11.1. статьи 4 Избирательного кодекса города Москвы не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Эти требования закона не были нарушены избирательной комиссией.

Заявляя об отсутствии вида на жительство в иностранном государстве, С.В. Карпов представляет копию заграничного паспорта на свое имя, где проставлены выданные ему визы странами Шенгенского соглашения.

Вместе с тем, срок действия виз, о которых идет речь, истек 21 декабря 2020 года, в то время как уведомление о наличии у фио вида на жительство в Федеративной Республике Германия подано им в миграционный орган 29 декабря 2020 года. Это свидетельствует о том, что С.В. Карпов и после 2020 года обладал правом пребывать в иностранном государстве столь длительное время, которое необходимо было для получения образования.

Доводами апелляционной жалобы это не опровергнуто.

При этом С.В. Карпов не уведомлял ни орган внутренних дел, ни избирательную комиссию о том, что его право постоянного проживания в иностранном государстве прекращено на момент выдвижения кандидатом в депутаты. Официальные документы об этом в материалах дела отсутствуют.

Избирательная комиссия в силу своих полномочий должна обладать полными и достоверными сведениями о кандидате. Такие сведения сообщаются в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты и в представленных кандидатом документах.

После проверки поступившей информации, у избирательной комиссии возникли обоснованные сомнения в достоверности представленных С.В. Карповым сведений о соблюдении им законодательных ограничений, предусмотренных пунктом 11.1. статьи 4 Избирательного кодекса города Москвы.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Апелляционная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 8 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

...