Решение Московского городского суда от 11 июля 2022 г. по делу N 7-11325/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовской С.И. на постановление Главного государственного санитарного врача по адрес фио N 25-01250 от 19 октября 2021 года, решение судьи Преображенского районного суда адрес от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовской Светланы Игоревны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес фио N 25-01250 от 19 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Преображенского районного суда адрес от 14 декабря 2021 года, должностное лицо директор ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовская С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, должностное лицо директор ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовская С.И. просит отменить указанные выше постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела и жалобы не выполнены требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, нарушен принцип презумпции невиновности, допущены существенные процессуальные нарушения.

Должностное лицо директор ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовская С.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора фио, полагавшей постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. N 32, в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках медицинской организации должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

Согласно п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. N 28, не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Из материалов дела усматривается и судьёй при рассмотрении жалобы установлено, что 03 сентября 2021 года в ходе проведенной Преображенской межрайонной прокуратурой адрес проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении ОЧУ "ОЦ им. фио" по адресу: адрес, выявлены нарушения ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": суточная проба на пищеблоке отбирается не в полном объеме (отсутствует хлеб, масло); в группе N4 в буфетной выявлено наличие дефектов (сколов) на столовой посуде воспитанников (4 тарелки).

Действия (бездействие) директора ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовской С.И. квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина директора ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовской С.И. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением заместителя Преображенского межрайонного прокурора адрес фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 октября 2021 года, вынесенным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 10 сентября 2021 года; фотоматериалом; решением о проведении проверки от 03 сентября 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины директора ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовской С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Действия директора ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовской С.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что директором ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовской С.И. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо административного органа и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверили их достоверность и допустимость.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела в районном суде не велся протокол судебного заседания, несостоятелен, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении ведется только при рассмотрении дела коллегиальным органом. Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство о ведении протокола, которое подлежит обязательному рассмотрению на основании ч.1 ст.24.4 КоАП РФ. Вместе с тем ходатайства о ведении протокола судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, Соколовская С.И. не заявляла.

Вопреки доводу жалобы, из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, назначенного в Преображенском районном суде адрес на 14 декабря 2021 г, направлено Соколовской С.И. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ее регистрации по месту жительства: адрес, что согласуется с положениями статьи 25.15 КоАП РФ.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (14578865018032), 30 ноября 2021 г. в 11 часов 10 минут почтовое отправление было вручено адресату почтальоном (л.д.76).

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Соколовская С.И, своевременно получив направленное ей извещение, не явившись в судебное заседание, реализовала свои процессуальные права по своему усмотрению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Преображенского районного суда адрес в отсутствие Соколовской С.И. с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное должностным лицом правонарушение.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено директору ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовской С.И. в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учётом изложенного, обжалуемые постановление и решение являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление Главного государственного санитарного врача по адрес фио N 25-01250 от 19 октября 2021 года, решение судьи Преображенского районного суда адрес от 14 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ОЧУ "ОЦ им. фио" Соколовской Светланы Игоревны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.