Решение Московского городского суда от 13 июля 2022 г. по делу N 7-11473/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адрес фио на постановление Главного государственного санитарного врача по инновационному центру "Сколково", муниципальному адрес, адрес Сколковского ТО Управления Роспотребнадзора по адрес фио N 44-00150 от 09 ноября 2021 года, решение судьи Солнцевского районного суда адрес от 16 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по инновационному центру "Сколково", муниципальному адрес, адрес Сколковского ТО Управления Роспотребнадзора по адрес фио N 44-00150 от 09 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Солнцевского районного суда адрес от 16 февраля 2022 года, адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник адрес фио просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывает на невиновность адрес в совершении вмененного административного правонарушения и неправильную квалификацию действий Общества, поскольку сточные воды, в которых отобрана проба воды, не являются отходом производства, субъектом вмененного административного правонарушения адрес не является, дренажная водосточная система находится в зоне ответственности ФГУП "АГА(А)", поступление загрязняющих веществ в водосточно-дренажную сеть аэропорта возможно от деятельности любого юридического лица, находящегося на территории адрес.

В судебном заседании защитники адрес фио, фио жалобу поддержали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитников, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ наступает за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ) граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. N 2 в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Как следует из материалов дела, в ходе проведения на основании решения Управления Роспотребнадзора по адрес от 08 сентября 2021 г. N 01-44-00008 плановой выездной проверки в отношении адрес установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: в соответствии с поручением Сколковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес" на транспорте во Внуково по результатам проведения исследования сточных вод на микробиологические показатели, исследования на COVID-19 на объекте Акционерного общества "Международный адрес: ливневыпуск N1 (адрес, около поворота на адрес), согласно представленному экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы N44-00206.01 от 04.10.2021 г. установлено: по результатам рассмотрения протокола исследований /испытаний/ измерений N 44.2856 от 18.09.2021 г. сточная вода, отобранная по адресу адрес, около поворота на адрес, ливневыпуск N 1 (координаты точки отбора: X: 55.620356, Y: 37.278508), не соответствует нормативным требованиям главы III (таблицы 3.9) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", показатель "общие колиформные бактерии" в указанной точке отбора составил 1, 4x10 5 КОЕ/100см 3 при установленном нормативном значении не более 500 КОЕ/100см 3, в нарушение требований ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. N52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; главы III (таблицы 3.9) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", показатель "общие колиформные бактерии".

Действия адрес квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Факт совершения адрес административного правонарушения подтверждён совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2021 года; актом выездной проверки N 01-44-00008 от 07 октября 2021 года; поручением N44-00206; решением о проведении выездной проверки от 08 сентября 2021 года; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы N44-00206.01 от 04 октября 2021 года; протоколами исследований; протоколом отбора проб воды; предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных требований от 07.10.2021 г.; выпиской из ЕГРЮЛ и иными письменными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Представленные доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств, должностное лицо и судья районного суда правильно установили, что у адрес имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований не согласиться с выводом должностного лица и судьи не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Вопреки доводам жалобы, при разрешении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям адрес, осуществляющего фактическое использование водосточно-дренажной сети, частью которой является ливневыпуск N 1, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы не выполнены требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушен принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях адрес состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление должностного лица о назначении административного наказания соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые данные, в том числе о событии вменённого адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено адрес в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Выводы по мере административного наказания мотивированы.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление Главного государственного санитарного врача по инновационному центру "Сколково", муниципальному адрес, адрес Сколковского ТО Управления Роспотребнадзора по адрес фио N 44-00150 от 09 ноября 2021 года, решение судьи Солнцевского районного суда адрес от 16 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении адрес, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.