Решение Московского городского суда от 05 августа 2022 г. по делу N 7-13021/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП Николаева А.В. на постановление N 0356043010321121402000462 заместителя начальника МАДИ от 14 декабря 2021 г., на решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 0356043010321121402000462 заместителя начальника МАДИ от 14 декабря 2021г, оставленным без изменения решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 года, ИП Николаев ** привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанными выше актами, ИП Николаев А.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в обоснование которой указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, ссылается на недоказанность своей вины, просит решение суда изменить, сменить штраф на предупреждение, поскольку является микропредприятием.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

В соответствии с ч.1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В силу п. 117 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (действовавшего на момент выявления административного правонарушения) на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: а) полное или краткое наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в) визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Пункт 91 Постановления Правительства РФ от 01 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", действующий в настоящее время, содержит аналогичные требования, согласно которым на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация: а) полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение; б) тарифы за пользование легковым такси.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, 11 ноября 2021 г. в 10 ч. 20 мин. по адресу: г. Москва, *** выявлено нарушение п. 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1586, выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной Правилами, в салоне транспортного средства марки "**", государственный регистрационный знак **, свидетельство о регистрации ТС N**, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа в легковом такси на основании разрешения N **, действительного с 28.02.2020 г. по 27.02.2025 г, выданного ИП Николаеву А.В, за что ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Указанные действия ИП Николаева А.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Николаева А.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.12.2021 г.; фотоматериалами; актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси от 11.11.2021 года и иными материалами дела. Представленные фотографии соответствуют ст. 26.7 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны административным органом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ИП Николаева А.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, т.к. он допустил отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности ИП Николаева А.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что административным органом и судом первой инстанции не доказано, что на момент фиксации административного правонарушения ИП Никитин А.В. не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа на указанном автомобиле, был предметом исследования суда первой инстанции и получил надлежащую оценку, не согласиться с которой не представляется возможным.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается при условии наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Таким образом, разрешение выдается на конкретное транспортное средство конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Физические лица не осуществляют деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и действуют от имени и в интересах юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Передача транспортных средств иным лицам для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси Федеральным законом N 69-ФЗ не предусмотрена.

В данном случае разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдано ИП Никитину А.В. Иным лицам в указанный период разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси марка автомобиля марки "**", государственный регистрационный знак ** не выдавалось. В деле имеется путевой лист выданный 11.11.2021г.

При таких обстоятельствах суд правомерно учел, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство марки "**", государственный регистрационный знак ***, выдано ИП Никитину А.В, что влечет за собой обязанность владельца транспортного средства по исполнению требований п. 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 112 от 14.02.2009, независимо от характера использования автомобиля.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением и решениями, постановленными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Довод заявителя о том, что ИП Никитин А.В. относится к субъекту малого предпринимательства, в том числе к микропредприятию, включенному в единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса не состоятелен.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица осуществляющие предпринимательскую деятельность несут ответственность как должностное лицо. Наказание ИП назначено как должностному лицу.

Административное наказание ИП Никитину А.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Порядок привлечения ИП Никитина А.В. к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N 0356043010321121402000462 заместителя начальника МАДИ от 14 декабря 2021г, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ в отношении ИП Никитина ** оставить без изменения, жалобу ИП - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов