Решение Московского городского суда от 05 сентября 2022 г. по делу N 7-13358/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хажнагоева М.А., поданную на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 года, которым гражданин Республики Узбекистан Нематов ... признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за переделы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2022 года в отношении Нематова М.К. угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Нематов М.К. угли просит постановление судьи отменить, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе наличие у него оплаченного патента.

Нематов М.К. угли в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник Хажнагоева М.А. жалобу поддержала в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Хажнагоеву М.А, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из пункта 4 статьи 13 названного Закона следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 данного Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет имеют право осуществлять трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела 10 февраля 2022 года в 12 часов 40 минут по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 32, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательствами сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Нематов М.К. угли, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на объекте ремонта нежилых помещений в отсутствии у него патента.

Указанные действия Нематова М.К. угли квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Нематова М.К. угли в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении; сведениями АС ЦБДУИГ; письменными объяснениями Сохибова Б.Б.; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве; распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра территории; фотоматериалами; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Нематова М.К. угли в его совершении.

Ссылка заявителя о наличии у него патента на момент выявления правонарушения не влечет отмену обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на имя Нематова М.К. угли 20 декабря 2021 года оформлен патент серии...

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

В данном случае последним днем оплаты патента... для его продления является 20 каждого последующего месяца с даты оформления патента.

Между тем из приложенных к жалобе копий квитанций оплата патента произведена Нематовы М.К. оглы только 22 января 2022 года.

Тем самым срок выданного на имя патента истек 20 января 2022 года.

Следовательно, на 10 февраля 2022 года у Нематова М.К. угли отсутствовали законные основания для осуществления трудовой деятельности в г. Москве.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях Нематова М.К. угли события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено судьей Нематову М.К. угли в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного.

Вместе с тем постановление судьи районного суда в указанной части подлежит изменению, поскольку в мотивировочной части постановления судьей указано на возможность исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при этом в резолютивной части постановления указано на назначение данного дополнительного вида наказания Нематову М.К. угли.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом этого постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 года в части назначения Нематову М.К. угли дополнительного вида наказания в виде административного выдворения.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Нематова... изменить, исключив из назначенного наказания указание на административное выдворение.

В остальной части постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 года оставить без изменения, жалобу Нематова М.К. угли - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина