Решение Московского городского суда от 15 августа 2022 г. по делу N 7-13421/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ступакова М.М. на постановление судьи Никулинского районного суда адрес от 23 июня 2021 года, которым

Ступаков.., паспортные данные, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2021 года адрес по обслуживанию МГУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио в отношении Ступакова М.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

7 июня 2021 года инспектором фио по обслуживанию МГУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес лейтенантом полиции фио в отношении Ступакова М.М. также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Данные протоколы, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Никулинский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

фио обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи районного суда, в которой ставит вопрос о его отмене, считая его незаконным, необоснованным, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание фио не явился, о времени и месте извещён (ИПО 14578872909835), о причинах своей неявки не сообщил, защитника в суд не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ступакова М.М. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Никулинского районного суда адрес и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из вышеизложенного следует, что по делу об административном правонарушении в качестве доказательства может быть только один протокол об административном правонарушении.

Как было указано выше, по настоящему делу должностными лицами ОП по обслуживанию МГУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении Ступакова М.М. было составлено два протокола об административных правонарушениях: протокол от 16 мая 2021 года был составлен должностным лицом с непосредственным участием Ступакова М.М. и его защитника Саламова А.Х, а протокол от 7 июня 2021 года - в отсутствие указанных лиц.

В обжалуемом постановлении суд первой инстанции как на доказательство сослался на протокол об административном правонарушении, не указав, какой именно протокол об административном правонарушении он кладёт в основу обвинения и почему отвергает другой протокол.

Далее, согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Как было указано выше, протокол об административном правонарушении от 7 июня 2021 года был составлен должностным лицом в отсутствие Ступакова М.М. и защитника Саламова А.Х.

Сведения об извещении указанных лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на

7 июня 2021 года, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, в деле имеются уведомления врио начальника ОП по обслуживанию МГУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 8 июня 2021 N 06/05 на имя, соответственно, Ступакова М.М. и Саламова А.Х. о том, что в связи с неявкой Ступакова М.М.

2 июня 2021 года протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ, был составлен в его отсутствие (л.д. 46, 48).

Согласно уведомления от 26 мая 2021 года N 06/05-589 фиоА, уведомляется о том, что ему необходимо явиться

2 июня 2021 года в 12 час. 45 мин. по адресу: адрес, каб. 15, для дачи объяснений по факту административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении по признакам ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 35).

Уведомление аналогичного характера было направлено в адрес защитника Саламова А.Х. (л.д. 38).

В рапорте инспектора фио по обслуживанию МГУ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес лейтенанта полиции фио указано, что фио уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (внесении изменений в протокол) Почтой России на

2 июня 2021 года в 12 час. 45 мин. (л.д. 41).

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объёме требования ст. 24.1 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящее время срок давности привлечения Ступакова М.М. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ истёк.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу фио - удовлетворить.

Постановление судьи Никулинского районного суда адрес от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Ступакова.., паспортные данные, - отменить.

Производство по делу - прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин