Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Галайды Ю.С. на постановление заместителя начальника Московской таможни от * г. N *, решение заместителя начальника Центральной оперативной таможни от * г., решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от * г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Московской таможни от * г. N *, оставленным без изменения решением заместителя начальника Центральной оперативной таможни от * г, решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от * г, генеральный директор ООО "Энерго-Транс" Галайда Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, Галайда Ю.С. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит обжалуемые постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что при рассмотрении данного дела не учтено, нормы ТК ТС не учитывают документооборот, в связи с чем невозможно направить исправленную декларацию в установленный законом срок.
Галайда Ю.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Галайды Ю.С.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не нахожу.
Частью 1 ст. 16.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.
Согласно ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции на момент совершения правонарушения), таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, а том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемой решением Комиссии Таможенного союза. Если таможенная декларация не зарегистрирована а таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.
Срок подачи таможенных деклараций, документов и сведений по обязательству в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (выпуск товаров может, быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов н сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары).
Согласно абзацу 1 подп. 1 и 3 п. 2 ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и подлежит исполнению до истечения срока, указанного в подп. 2 п. 1 ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действу юн пне на день регистрации таможенной декларации.
Пунктом 7 ст. 5 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Аналогичные вышеуказанные требования содержаться в ст. 120 Таможенного кодекса ЕАЭС, вступившего в законную силу 01 января 2018 г.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, * г. ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный пост Астраханской таможни в письменной форме представило обязательство N * о подаче таможенному органу декларации на товар - "*", и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, то есть до * г.
В соответствии с приказом Астраханской таможни от 10 февраля 2017 г. N 127 "Об утверждении служебного распорядка" окончание служебного времени должностных лиц Советского таможенного поста в пятницу - 16 часов 15 минут.
Вместе с тем, генеральный директор ООО "Энерго-Транс" Галайда Ю.С. в нарушение требований ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза допустил подачу на Советский таможенный пост Астраханской таможни декларация на товары с нарушением срока, указанного в обязательстве, а именно электронная декларация поступила на компьютерный сервер таможенного поста * час. * мин. * сек. * г. после завершения рабочего дня, то есть в нерабочее время таможенного органа.
Действия генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, докладной запиской должностного лица Советского таможенного поста Астраханской таможни о выявленном правонарушении, обязательством о подаче таможенной декларации, декларацией на товары, контрактом, соглашением, приказом о служебном распорядке, протоколами и приказом о назначении на должность, рапортом, справками, полученным по запросу суда административным материалом, и иными материалами дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Утверждение заявителя об отсутствии в действиях генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. состава вмененного административного правонарушения, опровергается представленными в материалы дела доказательствами. К выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. состава вмененного административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, учетом всех имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств. При этом достоверность и допустимость представленных в материалы дела доказательств сомнений не вызывает.
По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.
С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных 16.12 КоАП РФ, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.
В силу положений ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.
Таким образом, должность генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство ООО "Энерго-Транс", наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и неисполнение которой, в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований ст. 197 ТК ТС, является основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ.
При этом, у генерального директора ООО "Энерго-
