Решение Московского городского суда от 19 августа 2022 г. по делу N 7-13909/2022

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галайды Ю.С., поданную на решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от * года, решение заместителя начальника Центральной оперативной таможни от * года и постановление заместителя начальника Московской таможни от * года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.22 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N * заместителя начальника Московской таможни от * года, оставленным без изменения решением заместителя начальника Центральной оперативной таможни от * года, генеральный директор ООО "Энерго-Транс" Галайда Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда города Москвы от * года названные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Галайды Ю.С. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Галайда Ю.С. просит об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на отсутствие вины в нарушении срока уплаты таможенной пошлины за товар, поскольку им своевременно направлялись требования контрагенту об оплате провезенного товара; допущенное нарушение срока не повлекло существенных нарушений общественных интересов государства и таможенного органа; малозначительность совершенного правонарушения.

Галайда Ю.С. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу; о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не представил.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии Галайды Ю.С.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 16.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за н арушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно ст. 178 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Галайлы Ю.С. к административной ответственности) товары, в том числе подвергающиеся быстрой порче, помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке.

В силу п. 1 ст. 197 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию таможенного союза отдельных категорий товаров, указанных в статье 178 настоящего Кодекса, а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены:

1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров;

2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации.

При выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска (ч. 2 ст. 197 ТК ТС) и подлежит исполнению до истечения срока, указанного в пп. 2 п. 1 ст. 197 ТК ТС; в случае, если в течение срока, указанного в пп. 2 п. 1 ст.197 ТК ТС в отношении товаров, выпущенных до подачи таможенной декларации, таможенным органом не внесены (проставлены) в (на) таможенной декларации отметки о выпуске товаров - в последний день срока, указанного в пп. 2 п. 1 ст. 197 ТК ТС. При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, действующие на последний день срока, указанного в подпункте 2) пункта 1 настоящей статьи (пп. 3 п. 2 ст.197 ТК ТС).

В силу п. 7 ст. 5 ТК ТС если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 (двадцати четырех) часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Под декларантом согласно п. 6 ст. 34 ТК ТС понимается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 120 Таможенного кодекса ЕАЭС, вступившего в законную силу 01 января 2018 года.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении * года на Советский таможенный пост Астраханской таможни ООО "Энерго-Транс" подано обязательство о подаче таможенной декларации и предоставлении необходимых документов и сведений на быстропортящийся товар - "*", поступивший в рамках внешнеэкономического контракта N * от * г, инвойсу N * от *г...

В целях осуществления выпуска товара до подачи таможенной декларации ООО "Энерго-Транс" вместе с указанным обязательством представлены документы, перечисленные в пп. 1 п. 1 ст. 197 ТК ТС и позволяющие идентифицировать товар, а также банковская гарантия от * года N * в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.

С учетом предоставления Обществом названных выше документов, заявленный в обязательстве товар "*" был выпущен таможенным органом под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" до подачи декларации на товар.

Таким образом, срок подачи таможенной декларации и уплаты ввозных таможенных платежей истек * г.

По состоянию на * ч. * мин. * г. (время окончания работы в пятницу Астраханской таможни согласно приказу N * от * г.) таможенные пошлины и налоги за перемещение товара "*" через таможенную границу Таможенного союза ООО "Энерго-Транс" уплачены не были. В таможенной декларации, поданной декларантом ООО "Энерго-Транс" на данный товар отметка с данными реквизитов документа, подтверждающего уплату ввозных таможенных пошлин и НДС, кроме сборов за таможенное оформление, отсутствует, в связи с чем отметка о выпуске товара таможенным органом в декларации не проставлена.

Руководителем ООО "Энерго-Транс" является генеральный директор Галайда Ю.С, которым в результате вышеизложенных действий, допущено нарушение срока уплаты таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с перемещением товара через таможенную границу Таможенного союза.

По данному факту 27 февраля 2018 г. в отношении генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.22 КоАП РФ, на основании которого * г. заместителем начальника Московской таможни вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении; докладной запиской; копией обязательства; копией декларации на товары; копией свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов; копией соглашения; приказом об утверждении служебного распорядка Астраханской таможни; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностными лицами и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностные лица таможенного органа, а также судья районного суда правильно применили положения таможенного законодательства и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении срока уплаты таможенных платежей по независящим от Галайды Ю.С. причинам, поскольку им своевременно направлялись уведомления получателям товара о необходимости перечисления денежных средств за перемещение товара через границу, являлся предметом проверки и обоснованно отклонен заместителем начальника Центральной оперативной таможни по приведенным в обжалуемом решении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

В данном случае, генеральный директор ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. выступая в таможенных правоотношениях как лицо, на которое возложена обязанность по организации и контролю работы лица, возложившего на себя обязательства перед государством, предоставившем льготы перед остальными участниками правоотношений, обязан принять все необходимые меры к их исполнению, в том числе заранее предусмотреть способ разрешения возможной ситуации в случае не поступления денежных средств для отплаты таможенных платежей по той или иной причине.

Вопреки доводу жалобы исключительных обстоятельств для признания совершенного генеральным директором ООО "Энерго-Транс" Галайдой Ю.С. правонарушений малозначительными не имеется Галайда Ю.С. как руководитель организации, являющейся профессиональным участником таможенных правоотношений, обязан обеспечить неукоснительное соблюдение правил декларирования, однако не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в рассматриваемом случае, что повлекло за собой совершение правонарушения, создавшее угрозу интересам государства в области обеспечения таможенного контроля.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Галайды Ю.С. по делу не усматривается.

Административное наказание генеральному директору ООО "Энерго-Транс" Галайде Ю.С. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 16.22 КоАП РФ.

Оснований для признания размера назначенного наказания чрезмерно завышенным по материалам дела и приведенным в жалобе основаниям, не имеется, он соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к ней превентивный характер.

Порядок и срок привлечения генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от * года, решение заместителя начальника Центральной оперативной таможни от * года и постановление заместителя начальника Московской таможни от * года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.22 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. оставить без изменения, жалобу Галайды Ю.С. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков