Решение Московского городского суда от 29 августа 2022 г. по делу N 7-14769/2022

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц - связи жалобу защитника гражданина Украины С.В. ... г.р. - адвоката С.А.О. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 30 июня 2022 г., которым постановлено:

заявление судебного пристава-исполнителя К. Е.В. о прекращении исполнения постановления судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 16 марта 2022 года в части административного выдворения за переделы Российской Федерации в отношении гражданина Республики Украина С.В. - оставить без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 16 марта 2022 года, гражданин Республики Украины С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

27 июня 2022 года судебный пристав-исполнитель К.Е.В. обратилась с заявлением о прекращении исполнения указанного выше постановления о назначении административного наказания в отношении гражданина Республики Украина С.В, в обоснование указала, что постановление судьи не может быть исполнено ввиду отсутствия фактической возможности его исполнения по доводам, изложенным в заявлении.

Судьей Щербинского районного суда г. Москвы 30 июня 2022 г. вынесено приведенное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник С.В. - адвокат С.А.О. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, прекратить исполнение административного наказания в части административного выдворения, указывая на незаконность постановления судьи.

С.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела под роспись, находится в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве, в суд не доставлен, принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, направил защитника - адвоката С. А.О.

Проверив материалы дела, выслушав С.В, адвоката С.А.О, поддержавших жалобу в полном объеме, в том числе со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и Украины в Российской Федерации", обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (пункт 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ), и заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

Согласно ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 35.1 Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан; содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико - санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Статьей 31.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу; течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание; в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления; в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Ее использование в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым назначено указанное административное наказание, - при соблюдении критериев обоснованности, пропорциональности и разумности нормативного установления и практического применения - само по себе не может рассматриваться как выходящее за пределы конституционной дискреции законодательной, исполнительной и судебной власти.

Как усматривается из материалов дела, в ЦВСИГ ГУ МВД России по Москве гражданин Республики Украина С.В. пребывает на основании вступившего в законную силу 29 марта 2022 года постановления судьи Щербинского районного суда Москвы от 16 марта 2022 года, с даты вынесения данного постановления на момент разрешения судом первой инстанции настоящего заявления составило более 3 месяцев.

18 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению возбуждено исполнительное производство в отношении С.В.

В настоящее время исполнительное производство не окончено и не прекращено, сведений об отсутствии фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении С.В. в ближайшее время за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется.

По материалам дела, согласно сведений баз данных, на территории РФ С.В. привлекался к уголовной ответственности за совершенное преступление вступившим в законную силу приговором суда от 10 декабря 2019 г. по ст.... УК РФ (л.д. 6), согласно письмам врид начальника Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области от 16 марта 2022 г. N... (л.д. 15), начальника Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области от 30 июня 2022 г. N... имеются сведения о причастности гражданина Украины С.В. к осуществлению экстремистской и террористической деятельности, что создает угрозу безопасности РФ, достаточных данных для возбуждения уголовного дела на момент составления указанной информации не имеется.

По буквальному смыслу ч. 1 ст. 27.19, ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, продолжительность нахождения указанных лиц в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст. 109.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Поскольку обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения вопроса о прекращении исполнения постановления, исполнительного производства N... -ИП, возбужденного 18 апреля 2022 года, об освобождении С.В. от дальнейшего пребывания в ЦВСИГ ГУ МВД России по Москве, фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении последнего за пределы Российской Федерации, не выявлено, основания для его содержания в специальном учреждении сохраняются, реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена, а также принимая во внимание характер совершенного последним административного правонарушения, не предпринимавшего мер к легализации своего положения, дающего достаточные основания полагать, что он может скрыться или уклониться от исполнения судебного постановления в части выдворения его за пределы Российской Федерации, учитывая информацию из Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области, на дату рассмотрения заявления, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, счел, что оснований для прекращения дальнейшего содержания С.В. в ЦВСИГ ГУ МВД России по Москве не усматривается.

Объективных оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции по данному делу не имеется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу С.В. в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

При рассмотрении дела и жалобы судья выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по г. Москве.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценил по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела данные требования закона выполнены надлежащим образом.

Доводы жалобы применительно к обстоятельствам данного дела, сами по себе, не содержат безусловных основанных на законе оснований для иного вывода по делу.

Указ Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 г. N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и Украины в Российской Федерации" в п.7 не исключает административное выдворение за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ лиц, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, к числу которых относится С.В, в связи с чем ссылка стороны защиты на приведенный выше Указ Президента Российской Федерации иного вывода по делу не влечет.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 30 июня 2022 г. оставить без изменения, жалобе - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов