Решение Московского городского суда от 29 августа 2022 г. по делу N 7-14822/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ильяслы Э.Н., поданную на постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2022 года, которым гражданин Республики Азербайджан Зейналов ... признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

22 августа 2022 года в отношении гражданина Республики Азербайджан Зейналова М.З. оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Черемушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Ильяслы Э.Н. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе приостановление сроков пребывания Зейналова М.З. оглы в соответствии с положениями Указа Президента РФ N 364 от 15.06.2021 г, поскольку транспортное сообщение в Республикой Азербайджан не возобновлено официально; нарушение прав Зейналова М.З. оглы на защиту, связанное с отсутствием переводчика в ходе производства по делу.

В судебное заседание Зейналов М.З. оглы не доставлен, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, ходатайство о рассмотрении жалобы в своем присутствии не заявил.

Защитник Ильяслы Э.Н. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Ильяслы Э.Н, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 22 августа 2022 года в 10 часов 20 минут по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 87 (станция метро "Калужская" Московского метрополитена) в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Азербайджан Зейналов М.З. оглы, прибывший в Российскую Федерацию 07 мая 2022 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока временного пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные действия Зейналова М.З. оглы квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции; данными ЦБДУИГ, "Территория"; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Зейналова М.З. оглы в его совершении.

Вопреки доводу жалобы, законных оснований для пребывания Зейналова М.З. оглы на территории Российской Федерации по истечении установленного ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срока пребывания по делу не установлено.

Так согласно материалам дела срок пребывания Зейналова М.З. оглы на территории Российской Федерации с момента прибытия (07 мая 2022 г.) истек 04 августа 2022 года.

Исходя из абз. 2 п. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 6 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с п. 5 настоящей статьи.

Порядок уплаты фиксированного авансового платежа установлен ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В данном случае к жалобе не представлено документов, подтверждающих внесение Зейналовым М.З. оглы авансовых платежей за оформленный ему 27 мая 2022 года патент на работу, в связи с чем срок его действия истек 27 июня 2022 года.

Ссылка в жалобе на распространение действия пп. а п. 1 Указа Президента РФ N от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приостанавливающего срок временного пребывания Зейналова М.З. оглы, поскольку Республика Азербайджан не внесена в список стран, с которыми Российской Федерацией сняты введенные временные ограничения на транспортное сообщение, также не может быть признана состоятельной.

В данном случае на момент прибытия гражданина Республики Азербайджан Зейналова М.З. оглы на территорию Российской Федерации (07 мая 2022 г.) действовала редакция вышеуказанного Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, из п. 6 которого следует, что Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Р аспоряжением Правительства РФ от 03.02.2021 N 228-р воздушное сообщение с Республикой Азербайджан возобновлено 03 февраля 2021 года и до настоящего времени не ограничено.

Следовательно, прибыв на территорию Российской Федерации 07 мая 2022 года воздушным путем, Зейналов М.З. оглы имел возможность по истечении срока пребывания (04 августа 2022 года) выехать на родину.

Иных данных о продлении срока пребывания Зейналова М.З. оглы на территории Российской Федерации после 04 августа 2022 года, в том числе путем принятия решения о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, путем проставления соответствующей отметки в миграционной карте, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности Зейналова М.З. оглы покинуть территорию Российской Федерации по истечении срока пребывания по делу также не установлено.

Названные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Зейналова М.З. оглы законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации на момент выявления правонарушения, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение установленного Законом о правовом положении иностранных граждан срока пребывания на территории Российской Федерации.

Ссылка на то, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушено право Зейналова М.З. оглы на защиту, также не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении Зейналову М.З. оглы были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться помощью переводчика. При этом Зейналов М.З. оглы ходатайство о необходимости воспользоваться помощью переводчика не заявлял, собственноручно указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

При рассмотрении дела судьей Черемушкинского районного суда г. Москвы Зейналову М.З. оглы также были разъяснены вышеуказанные права, что подтверждается имеющейся в материалах дела соответствующей подпиской. Вместе с тем ходатайство о предоставлении переводчика последний также не заявил.

Обстоятельств, позволяющих усомниться во владении Зейналовым М.З. оглы русским языком в той степени, которая ему необходима для понимания смысла и значения происходящего, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Кроме того, получение Зейналовым М.З. оглы патента на работу свидетельствует о знании последними русского языка, поскольку в силу п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" получение патента требует подтверждение владения иностранным гражданином русским языком.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Зейналову М.З. оглы судьей в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении Зейналова М.З. оглы за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Зейналов М.З. оглы обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 августа 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербаджан Зейналова... оставить без изменения, жалобу защитника Ильяслы Э.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина