Решение Московского городского суда от 07 сентября 2022 г. по делу N 7-15110/2022

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ "Созвездие" Осипова П.Л. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Москвы от 14.09.2021, решение судьи Мещанского районного суда Москвы от 21.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ "Созвездие" Осипова П.Л.,

УСТАНОВИЛ:

В жалобе, поданной в Московский городской суд, председатель правления ТСЖ "Созвездие" Осипов П.Л. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи по доводам жалобы.

В судебное заседание Осипов П.Л. не явился, извещен, об отложении не просил, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Адвокат фио жалобу поддержал.

Представитель Мосжилинспекции фио указала, что оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не имеется, довод о нарушении процессуальных требований при совершении процессуальных действий был проверен судьей районного суда и обоснованно отклонен.

Исследовав также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.

Из разъяснений п.3.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 27 сентября 2003 г. N 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Пунктом 1.1 Указанных правил установлено, что правила определяют требования порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено должностным лицом административного органа, и судьей районного суда, Мосжилинспекцией в соответствии с п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N 66-ПП, на основании обращения управы от 23.08.2021 и плана-графика, утвержденного начальником Жилинспекцией по адрес 30.07.2021, проведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: Москва, Даев пер. 5. В ходе осмотра установлено, что председателем правления ТСЖ "Созвездие" Осиповым П.Л. при исполнении своих служебных обязанностей допущены нарушения вышеназванных Правил, выразившиеся в захламлении электрощитовой строительным и бытовым мусором, трещин в торцевой части фасада, разрушение и повреждение штукатурно-окрасочного слоя балконных плит на 7 и 8 этажах, отсутствии теплоизоляции трубопровода центрального отопления на локальных участках в подвале, захламлении мусорокамеры бытовым мусором.

Действия должностного лица председателя правления ТСЖ "Созвездие" Осипова П.Л. квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица председателя правления фио подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра жилого дома по адресу: Москва, Даев пер. 5; фотоматериалами, приложенных к акту, и на которых зафиксированы приведенные выше нарушения; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, поскольку получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица и судьи о наличии вины председателя правления ТСЖ "Созвездие" Осипова П.Л. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что председатель правления ТСЖ "Созвездие" Осипов П.Л. не является ответственным должностным лицом и копию протокола об административном правонарушении не получал и не подписывал, подробно проверены судьей районного суда и мотивированно отклонены по убедительным мотивам, с которыми нет оснований не соглашаться.

Вопреки пояснениям защитника, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник фио по доверенности фио (л.д.21-22, 28). О времени и месте составления протокола Осипов П.Л. извещался надлежащим образом через защитника, действующего по доверенности. (л.д.23, 28)

Никаких новых обстоятельств и доводов в жалобе не приводится.

Совокупность представленных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.

В основу постановления положены доказательства, добытые с соблюдением закона. Фактические обстоятельства установлены верно.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу председателя правления ТСЖ "Созвездие" Осипова П.Л, судом не усматривается.

Оснований для освобождения председателя правления ТСЖ "Созвездие" Осипова П.Л. от административной ответственности не имеется.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у председателя правления ТСЖ "Созвездие" Осипова П.Л. имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны собственности, а именно соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, за нарушение которого ст.7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, председатель правления ТСЖ "Созвездие" Осипов П.Л. обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия председателя правления ТСЖ "Созвездие" Осипова П.Л. по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции со ст.7.22 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Москвы от 14.09.2021, решение судьи Мещанского районного суда Москвы от 21.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ "Созвездие" Осипова П.Л. оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Г.Васильев