Решение Московского городского суда от 05 сентября 2022 г. по делу N 7-15210/2022

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Абалаева Р.Ш. - адвоката С.Р.В. на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 29 августа 2022 г., которым Абалаев Р.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 5 суток.

Срок административного ареста исчислен с момента доставления Абалаева Р.Ш. в органы внутренних дел, то есть с 12 часов 40 минут 28 августа 2022 года.

установил:

28 августа 2022 г. инспектором ГИАЗ ОМВД России по району Хамовники г. Москвы мл. лейтенантом полиции О.А.А. в отношении Абалаева Р.Ш. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник обратился в Московский городской суд, в которой просят постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, Абалаев Р.Ш. к месту задержания прибыл на такси, намерения нарушать законодательство не имел, на его иждивении находятся двое малолетних детей.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы с приложенными к ней документами, выслушав адвоката С.Р.В, подержавшего доводы жалобы, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие Абалаева Р.Ш, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и участие в массовых мероприятиях, не подпадающих под правовую категорию "публичные мероприятия", при наступлении общественно опасных последствий. Тем самым указанной нормой за массовым пребыванием, передвижением граждан публичный характер не признается, поскольку указанное мероприятие является массовым и предполагает возможность участия в нем неограниченного круга лиц.

При этом понятие "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи 2), на что указывает в своем Определении N 1721-О от 24.10.2013 г. Конституционный Суд Российской Федерации.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии с частью 1 пунктом 3 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса.

Порядок организации и согласования массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в городе Москве регламентирован Распоряжением Мэра Москвы от 05.10.2000 г. N 1054-РМ.

Массовое мероприятие - это требующее согласования с органами исполнительной власти города Москвы разовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, спортивное и рекламное мероприятие, проводимое с 8:00 до 23:00 в местах, указанных в пункте 1 временного Положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в г. Москве; организатор массового мероприятия - юридические или физически лица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационные, финансовые и иное обеспечение его проведения.

Указанным положением установлен исчерпывающий перечень мест проведения массового мероприятия, а именно в стационарных или временных спортивных и культурно-зрелищных сооружениях, а также в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях и водоемах.

Как следует из материалов дела, Абалаев Р.Ш. совершил участие в не являющемся публичном мероприятии массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, что повлекло нарушение общественного порядка и создало помехи движению пешеходов, доступу граждан к жилым помещениям и объектам социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст.20.2.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, 28 августа 2022 года в период с 09.00 до 12.30 часов по адресу:.., осуществлен сбор участников мероприятия в количестве около 100 человек, создавшее помехи движению пешеходов, доступу граждан к жилым помещениям и объектам социальной инфраструктуры (рестораны, бары, магазины, фитнес-клубы), расположенных в комплексе "... ", призывы об участии в котором осуществлялись в сети ИТКС "Интернет" на сайте расположенном по адресу:.., одним из участников которого был Абалаев Р.Ш.

Согласно сведений ДРБиПК города Москвы, в Правительство г. Москвы согласования о проведении данного мероприятия на 28 августа 2022 года не поступали и мероприятия не согласовывались.

Действия Абалаева Р.Ш. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Абалаева Р.Ш. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ЦАО N... от 28 августа 2022 года с указанием обстоятельств совершения административного правонарушения (л.д. 1-3);

- рапортами и объяснениями полицейских 2 роты 3 батальона 2 СПП рУ МВД России по городу Москве А, Д, согласно которым 28 августа 2022 года ими задержан Абалаев, принимавший участие в массовом непубличном мероприятии с одновременным пребыванием граждан в общественных местах, повлекшем создание помех движению пешеходов и доступу граждан к жилым помещениям и объектам социальной инфраструктуры;

- рапортом и актами осмотра интернет-ресурса, расположенного в ИТКС "Интернет", согласно которому выявлены призывы к массовому несанкционированному сбору граждан;

- ответом на запрос заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы о том, что уведомлений о проведении 28 августа 2022 года публичных мероприятий в городе Москве не поступало, проведение таких мероприятий не согласовывалось;

- фототаблицами, иными материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях Абалаева Р.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Собранные по делу доказательство получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Абалаева Р.Ш. в материалах дела не имеется.

Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Абалаева Р.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Доводы жалобы о том, что Абалаев Р.Ш. к месту задержания прибыл на такси, намерения нарушать законодательство не имел, на его иждивении находятся двое малолетних детей, как и представленные суду апелляционной инстанции сведения о движении к месту вмененного правонарушения на автомобиле такси, сами по себе, событие и состав вмененного административного правонарушения объективно не опровергают, в связи с чем иного вывода по делу не влекут.

Данных о наличии у Абалаева Р.Ш. заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от 12 декабря 2014 года N 1358 "Об утверждении Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста", суду не представлено.

Назначение административного наказания в виде административного ареста основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Абалаеву Р.Ш. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Постановление о привлечении Абалаева Р.Ш. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 29 августа 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении Абалаева Р.Ш. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов