Решение Московского городского суда от 13 апреля 2022 г. по делу N 7-5827/2022

Судья Московского городского судья Скащенко Ю.М., с участием прокурора отдела Прокуратуры адрес фио, защитника ООО "Тех-Термо" Бутюгова Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Тех-Термо" Бутюгова Г.П. на постановление N 425/21 начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 4 марта 2021 года и решение судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тех-Термо",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 425/21 начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 4 марта 2021 года ООО "Тех-Термо" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 4 августа 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Тех-Термо" Калинина М.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Тех-Термо" Бутюгов Г.П. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что дело неправомерно рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие законного представителя или защитника ООО "Тех-Термо", поскольку Общество не было извещено надлежащим образом; назначенное ООО "Тех-Термо" административное наказание является чрезмерно суровым, имеются основания для применения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО "Тех-Термо" Бутюгов Г.П. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Прокурор фио возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Тех-Термо" Бутюгова Г.П, заключение прокурора фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, 18 ноября 2020 года в 12 часов 40 минут по адресу: адрес на объекте строительства инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес установлен факт привлечения ООО "Тех-Термо" в нарушение п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего патента на работу в адрес.

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Тех-Термо" административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением первого заместителя Черёмушкинского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 января 2021 года; решением о проведении проверки от 18 ноября 2020 года N 181; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2020 года; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио; письменными объяснениями фио от 18 ноября 2020 года; копией постановления судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 19 ноября 2020 года; копией договора подряда N0045/ТТ/2020-М от 2 октября 2020 года, а также другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Тех-Термо" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что должностным лицом дело неправомерно рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника ООО "Тех-Термо", поскольку Общество не было извещено надлежащим образом, не влияет на законность постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Юридическое лицо обязано обеспечить получение почтовой корреспонденции по месту нахождения, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, риск невручения почтовой корреспонденции при надлежащем оказании услуг почтовой и телеграфной связи несёт само юридическое лицо.

На основании п. 62 Правил оказания услуг телеграфной связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года N222 (далее - Правила), телеграммы, адресованные организациям и (или) должностным лицам, а также направляемые по адресу полевых почт, войсковых частей, морских и речных судов либо по месту временного нахождения граждан (общежития, дома отдыха, санатории, пансионаты, оздоровительные лагеря, больницы, коллективные садоводческие товарищества и т.п.), вручаются в пункте назначения лицу, уполномоченному на получение телеграмм для последующего вручения адресату, только при наличии договора между соответствующим юридическим лицом и оператором связи, осуществляющим доставку.

Вручение телеграмм гражданам по месту их нахождения (жительства) или уполномоченным лицам в пунктах назначения (для телеграмм, адресованных организациям, а также направляемых по адресу войсковых частей, полевых почт, морских и речных судов либо по месту временного нахождения граждан) должно осуществляться только под расписку с указанием даты и местного времени (п. 63 Правил).

При невозможности доставки телеграммы по независящим от оператора связи причинам об этом извещается пункт подачи с указанием причины невручения телеграммы для последующего сообщения отправителю, если отправитель указал при подаче телеграммы свой адрес и телефон (п. 66 Правил).

Согласно п. 67 Правил сроки прохождения телеграмм, передаваемых между административными центрами субъектов Российской Федерации, а также внутри любого населённого пункта (поселения), имеющего телеграфную связь, должны составлять для телеграмм категории "обыкновенная" - не более 8 часов.

Сроком прохождения телеграммы является время с момента её приёма в пункте подачи до момента вручения телеграммы уполномоченному лицу в пункте назначения (для телеграмм, адресованных организациям, а также направляемых по адресу войсковых частей, речных судов либо по месту временного нахождения граждан).

Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 11 сентября 2007 года N 108 утверждены Требования к оказанию услуг телеграфной связи в части приёма, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм (далее - Требования), которые определяют порядок оказания услуг телеграфной связи в части эксплуатационных и технологических процессов приёма, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм на сети телеграфной связи Российской Федерации и являются обязательными для всех операторов связи, участвующих в оказании услуг телеграфной связи.

В соответствии с п. 345 Требований при невозможности доставки телеграммы по независящим от оператора связи причинам по истечении 2-х суток в пункт подачи направляется служебная телеграмма с указанием причины невручения телеграммы согласно Телеграфному коду "Связь".

Как следует из материалов дела, о месте и времени рассмотрения дела, назначенного должностным лицом на 4 марта 2021 года в 11 часов 00 минут по месту нахождения ООО "Тех-Термо" по адресу: адрес 26 февраля 2021 года направлена телеграмма. Согласно почтовому уведомлению от 1 марта 2021 года телеграмма не доставлена, поскольку по причине отсутствия организации по адресу, указанному в телеграмме (л.д. 91).

Таким образом, на момент рассмотрения дела у должностного лица имелись данные об извещении ООО "Тех-Термо" по месту нахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. В связи с неявкой законного представителя или защитника юридического лица должностным лицом правомерно принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие, что согласуется с требованием ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судьёй районного суда при рассмотрении дела и жалобы и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы должностное лицо и судья районного правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено Обществу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения.

Исключительные обстоятельства, которые могли бы являться основанием для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 425/21 начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 4 марта 2021 года и решение судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тех-Термо" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Тех-Термо" Бутюгова Г.П. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко