Решение Московского городского суда от 09 июня 2022 г. по делу N 7-9311/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Никулина И.В., поданную на решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 07 июня 2021 года и постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 14 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении АО "Первый автокомбинат" им. Г.Л. Краузе,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N... заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 14 декабря 2020 года АО "Первый автокомбинат" им. Г.Л. Краузе (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 07 июня 2021 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд защитник Никулин И.В. просит об отмене судебного акта и постановления должностного лица с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе двойное привлечение к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Законный представитель АО "Первый автокомбинат" им. Г.Л. Краузе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника Никулина И.В, поддержавшего доводы

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Никулина И.В, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 4.39 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулируются Законом г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений".

В силу ст. 1 указанного Закона под зелеными насаждениями понимаются древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены (ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений").

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается складирование различных грузов, в том числе строительных материалов; производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами (ст. 7 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений").

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы (ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений").

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы (далее Правила), выполнение которых является обязательным для организаций, выполняющих работы по охране, созданию, ремонту и содержанию природных и озелененных объектов в городе Москве.

Согласно указанным Правилам хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране окружающей среды и защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы.

В силу п. 9.1 Правил правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы обязаны, помимо прочего, обеспечить сохранность насаждений; не допускать складирования строительных отходов, материалов, бытовых отходов и т.д.

На озелененных и природных территориях запрещается: сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны; складировать любые материалы; устраивать свалки мусора (п. 9.3 Правил).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 14 октября 2020 года Кузьминской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения Обществом требований природоохранного законодательства по адресу: г. Москва, Остаповский проезд, вл. 11, в ходе которого выявлено складирование строительных материалов, иных материалов и отходов вблизи зеленых насаждений.

Указанные действия АО "Первый автокомбинат" им. Г.Л. Краузе квалифицированы по ст. 4.39 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки; актом проверки; фотоматериалом; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об охране зеленых насаждений и города Москвы об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях АО "Первый автокомбинат" им. Г.Л. Краузе события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП г. Москвы.

Приведенный в жалобе довод о двойном привлечении Общества к административной ответственности по ст. 4.39 КоАП г. Москвы и ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы за совершение одного и того же деяния нельзя признать состоятельным.

Так и приложенной к жалобе, поданной в районной суд, копии постановления следует, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы послужило отсутствие ведения учета зеленых насаждений, находящихся на земельном участке, занимаемом Обществом.

То есть событием для привлечения Общества к ответственности по указанной норме послужило нарушение, не связанное со складированием строительных материалов, иных материалов и отходов вблизи зеленых насаждений, за что Общество привлечено к административной ответственности по настоящему делу.

Иные доводы жалоб не влияют на правильность выводов должностных лиц и судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую названные лица дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Административное наказание Обществу назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 4.39 КоАП г. Москвы.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО "Первый автокомбинат" им. Г.Л. Краузе по делу не усматривается.

Порядок привлечения АО "Первый автокомбинат" им. Г.Л. Краузе к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 07 июня 2021 года и постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 14 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении АО "Первый автокомбинат" им. Г.Л. Краузе оставить без изменения, жалобу защитника Никулина И.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина