Решение Московского городского суда от 09 июня 2022 г. по делу N 7-9333/2022

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "МОТО 555" ФИО на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. от 23 апреля 2021 г. N 2087-ЗУ/9058734-21, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении ООО "МОТО 555",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 23 апреля 2021 г. N 2087-ЗУ/9058734-21, оставленным без изменения решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2021 г, ООО "МОТО 555" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, директор ООО "МОТО 555" ФИО просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что при рассмотрении дела судьей не учтено принятие ООО "МОТО 555" всех необходимых мер к оформлению прав пользования земельным участком.

В судебном заседании директор ООО "МОТО 555" ФИО жалобу поддержал. Дополнительно указал на то, что ООО "МОТО 555" обращалось с заявлением о постановке используемого земельного участка на кадастровый учет с целью последующего оформления права аренды земельного участка, однако в такой государственной услуге было отказано по причине наличия признаков самовольного строительства.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО, исследовав материалы дела, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не нахожу.

Частью 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы установлено, что использование земельного участка, находящегося в собственности г. Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

В силу ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 "О землепользовании в г. Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 названного выше Закона г. Москвы основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка, находящегося в собственности г. Москвы, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 17 марта 2021 г. главным инспектором Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, Даниловская наб, вл. 8, стр. 23 (уточненный адрес: вл. 4, стр. 23), который не сформирован и на государственный кадастровый учёт не поставлен. Н а указанном земельном участке расположено одноэтажное здание площадью 298, 5 кв.м, находящееся в собственности ООО "МОТО 555".

По результатам обследования установлено, что ООО "МОТО 555" в нарушение требований пп. 6, 7 ст. 4, п.1.1 ст.8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" в отсутствие правовых оснований допустило использование и занятие вышеуказанного земельного участка под размещение автосервиса и автомойки.

Действия ООО "МОТО 555" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт административного правонарушения и вина ООО "МОТО 555" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; поручением о проведении планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового рейдового обследования; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом земельного участка; фотоматериалами; информацией из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "МОТО 555" и иными материалами дела

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда, должностное лицо пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "МОТО 555" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО "МОТО 555" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы вина ООО "МОТО 555" в совершении административного правонарушения, факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "МОТО 555" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: чч. 6, 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48.

При этом, сам факт использования спорного земельного участка в нарушение указанных требований закона, в ходе рассмотрения настоящей жалобы не оспаривался.

С учетом изложенного, должностное лицо, судья пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "МОТО 555" состава вмененного обществу административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "МОТО 555" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "МОТО 555".

При таких обстоятельствах, действия ООО "МОТО 555" по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Приведенные в жалобе доводы о том, что ООО "МОТО 555" является собственником здания, в связи с чем обязанность по оформлению права пользования расположенного под данным зданием у Общества отсутствовала, не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.

Как установлено по делу и не оспаривалось стороной защиты ООО "МОТО 555" является владельцем упомянутого здания, которое используется ООО "МОТО 555" под автосервис и автомойку.

В связи с этим, в силу ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 "О землепользовании в г. Москве" ООО "МОТО 555" обязано было оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на использование спорного земельного участка под размещение автосервиса и автомойку.

Иные доводы жалобы, выводов судьи и должностного лица не опровергают, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, а также требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, назначив ООО "МОТО 555" административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 23 апреля 2021 г. N 2087-ЗУ/9058734-21, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении ООО "МОТО 555" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова