Решение Московского городского суда от 09 июня 2022 г. по делу N 7-9494/2022

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на определение начальника отдела защиты прав потребителей N7 Управления обработки обращений Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России от 14 октября 2021 г. N 149187/1040-1, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.34.1 КоАП РФ в отношении АО "АльфаСтрахование",

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2021 г. в Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг поступило обращение ФИО о незаконном отказе АО "АльфаСтрахование" в заключении публичного договора страхования (ОСАГО), привлечении АО "АльфаСтрахование" к административной ответственности по ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Определением начальника отдела защиты прав потребителей N7 Управления обработки обращений Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России от 14 октября 2021 г. N 149187/1040-1 в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении АО "АльфаСтрахование" отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Определением начальника отдела защиты прав потребителей N7 Управления обработки обращений Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России от 15 октября 2021 г. в вышеуказанном определении исправлена описка (опечатка), вместо "по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ" указано "по ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2022 г. вышеуказанное определение должностного лица от 14 октября 2021 г, с учетом исправления определением от 15 октября 2021 г. описки, оставлено без изменения, жалоба ФИО - без удовлетворения.

Не согласившись с названными решением судьи, определением должностного лица, ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит указанные постановления отменить, возвратить материалы на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34.1 КоАП РФ, в действиях АО "АльфаСтрахование". Также указали на то, что судьей районного суда при рассмотрении жалобы заявителя были нарушены требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, решение судьи не мотивировано.

ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивая на отмене обжалуемых постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

Представитель Банка России ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Защитник АО "АльфаСтрахование" или законный представитель общества в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО, представителя Банка России ФИО, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не усматриваю.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных чч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, согласно которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью соблюдены.

Административная ответственности по ст. 15.34.1 КоАП РФ наступает за необоснованный отказ страховой организации, иностранной страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, заявитель 17 сентября 2021 г. в Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг поступило обращение ФИО о незаконном отказе АО "АльфаСтрахование" в заключении публичного договора страхования (ОСАГО), привлечении АО "АльфаСтрахование" к административной ответственности по ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ непосредственно Банком России проведена проверка содержащихся в заявлении сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ.

По результатам вышеуказанной проверки изложенные в заявлении данные о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ не подтвердились.

Установлено, что 27 мая 2021 г. ФИО обратился в АО "АльфаСтрахование" с заявлением о заключении договора ОСАГО. По результатам рассмотрения данного заявления АО "АльфаСтрахование" 27 мая 2022 г. уведомило ФИО о ненадлежащем оформлении такого заявления, поскольку подлежащие обязательному заполнению поля заполнены ФИО не в полном объеме, заполнены некорректно, неверно указан срок страхования, заполнена неактуальная форма соответствующего заявления.

При этом обстоятельств, подтверждающих факт обращения Злочевского Р.В. к страховщику АО "АльфаСтрахование" с надлежащим образом оформленным заявлением о заключении договора ОСАГО с предоставлением предусмотренных п. 3 ст. 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" документов, должностным лицом Центрального Банка России не установлено.

В связи с этим, рассмотрев названное обращение ФИО, должностное лицом Банка России вынесло определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выводы должностного лица Банка России и судьи районного суда в указанной части соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Определение должностного лица Банка России отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки подробные выводы применительно к доводам заявителя, которые касаются административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых определения должностного лица Банка России об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.34.1 КоАП РФ, решения судьи районного суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы жалобы не нашли своего полного и объективного подтверждения, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи, определения должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

начальника отдела защиты прав потребителей N7 Управления обработки обращений Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России от 14 октября 2021 г. N 149187/1040-1, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2022 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 15.34.1 КоАП РФ в отношении АО "АльфаСтрахование" оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Селивёрстова А.А.