Решение Московского городского суда от 27 июля 2022 г. по делу N 7-9957/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "АРМГЕНМАРК" фио на постановление судьи Останкинского районного суда адрес от 17 марта 2022 года, которым ООО "АРМГЕНМАРК", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2021 года инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении ООО "АРМГЕНМАРК" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд адрес, судьёй которого вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе поданной в Московский городской суд, защитник ООО "АРМГЕНМАРК" фио просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Общество не было надлежащим образом извещено о возбуждении дела об административном правонарушении.

ООО "АРМГЕНМАРК" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, обеспечил явку защитника фио, которая жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов настоящего дела, 09 апреля 2021 года в 00 часов 01 минуту по адресу: адрес, помещ. IX, комн. 14 ООО "АРМГЕНМАРК", в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, не уведомило УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении трудового договора с гражданином адрес фио, с момента допуска 05 апреля 2021 года работника к работе в качестве повара-мангальщика в магазине продукты "Малый Маркет".

Бездействие ООО "АРМГЕНМАРК" квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "АРМГЕНМАРК" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2021 г.; распоряжением о поведении внеплановой проверки иностранных граждан от 05 апреля 2021 г. N 124; протоколом осмотра территории от 05 апреля 2021 г.; письменными объяснениями гражданина адрес фио от 05 апреля 2021 г.; фототаблицей от 05 апреля 2021 г.; актом проверки от 09 апреля 2021 г. N 124; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, непосредственно выявившими нарушение Обществом требований п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Выводы о виновности ООО "АРМГЕНМАРК" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения Обществом требований миграционного законодательства, а равно принятия необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины ООО "АРМГЕНМАРК" во вменяемом правонарушении применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "АРМГЕНМАРК" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьёй районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в судебном постановлении, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела и о заинтересованности в его исходе, не установлено.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении ООО "АРМГЕНМАРК" о возбуждении дела об административном правонарушении, опровергается материалами дела, в которых имеется извещение о явке в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 30 августа 2021 г. в 16 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, направленное посредством почтовой связи по адресу места нахождения ООО "АРМГЕНМАРК", указанному в выписке из ЕГРЮЛ (л.д.35, 36).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (12741162009726), 14 августа 2021 г. почтовое отправление прибыло в место вручения и, после неудачной попытки вручения 16 августа 2021 г, было возвращено отправителю 22 августа 2021 г.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом УФПС адрес на запрос судьи Московского городского суда, согласно которому осуществить 16 августа 2021 года доставку РПО, а также извещения ф.22 не представилось возможным, поскольку почтовый шкаф, оборудованный на первом этаже здания с наименованием организации ООО "АРМГЕНМАРК" отсутствует, вручение адресованной ООО "АРМГЕНМАРК" корреспонденции осуществляется при обращении представителя адресата в ОПС Москва 127106.

При вышеизложенном, исходя из положений ст.25.15 КоАП РФ, разъяснений, данных в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при отсутствии данных о нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, которые могли бы повлечь признание извещения ненадлежащим, прихожу к выводу о том, что должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры к надлежащему извещению ООО "АРМГЕНМАРК" о месте и времени составления протокола о административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствие законного представителя ООО "АРМГЕНМАРК", которое не установило на первом этаже здания по адресу места нахождения почтовый шкаф, в соответствии с требованиями ст. 31, Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", в целях доставки почтовых отправлений, а также не обеспечило получение юридически значимой корреспонденции посредством обращения представителя организации в ОПС Москва 127106.

Риск неблагоприятных последствий ненадлежащей организации деятельности, в части получения поступающей по адресу местонахождения юридического лица корреспонденции, должно нести само лицо.

Копия протокола об административном правонарушении направлена ООО "АРМГЕНМАРК" в установленный ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ трёхдневный срок со дня составления протокола, что подтверждается списком отправлений (л.д.42), а также вышеуказанным ответом УФПС адрес на судебный запрос.

Таким образом, должностным лицом административного органа не было допущено нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении, созданы все условия для реализации ООО "АРМГЕНМАРК" права на защиту, реализованного организацией по своему усмотрению.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Останкинского районного суда Москвы от 17 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "АРМГЕНМАРК", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.