Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 15 июля 2022 г. по делу N 33а-686/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Килярова М.Х. и Патланя В.А, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Беленко П.В. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2022 г, которым отказано в удовлетворении требований старшего прапорщика запаса Морева Андрея Павловича о признании незаконными действий филиала "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком расчёта дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Морев А.П. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными решения филиала "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 110Д и от 18 февраля 2022 г. N 110Д в части порядка пересчёта суммы жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, обязать административного ответчика повторно произвести перерасчёт жилищной субсидии в соответствии с установленным на дату перечисления денежных средств нормативом стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает на необоснованность вывода суда об отсутствии оснований для применения норматива общей площади жилого помещения, стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленного на первое полугодие 2021 года, и утверждает, что не согласен с расчётом дополнительной суммы жилищной субсидии, определенным исходя из расчета стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленного на 1 полугодие 2021 года, поскольку этим нарушены права Морева А.П. на своевременное приобретение (строительство) жилья из-за роста рыночных цен на недвижимость.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая оспоренное решение жилищного органа правомерным и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что для применения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, действовавшего на момент принятия решения о выплате дополнительной суммы жилищной субсидии, у жилищного органа оснований не имелось, ввиду того, что решение жилищного органа о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии принято 20 декабря 2021 г. во исполнение вступившего в законную силу решения суда и является дополнительным к первоначальному решению о предоставлении жилищной субсидии, принятому 23апреля2021 г.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом гарнизонного военного суда, так как он основан на неправильном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении настоящего спора, а также без учета иных норм материального права, подлежащих применению по данному спору.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по определенной формуле исходя из стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также поправочного коэффициента, с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Кроме того, в соответствии со статьей 15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По делу установлено, что решением филиала "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 110 Мореву А.П. на состав семьи 5 человек выделена жилищная субсидия в размере 6 923 558 руб. 40 коп.

Указанная сумма перечислена Мореву А.П. в апреле 2021 года.

При принятии решения о выделении Мореву А.П. и членам его семьи жилищной субсидии в апреле 2021 г. учитывались также 38, 8 кв. метров общей площади жилого помещения, которые принадлежали административному истцу.

На основании решения филиала "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от 12 мая 2021 г. N 110 Морев А.П. и члены его семьи сняты с жилищного учёта в связи с предоставлением им жилищной субсидии.

Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 14 июля 2021 г. отказано в удовлетворении административного искового заявления Морева А.П. о перерасчете размера жилищной субсидии.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда от 22 октября 2021 г. указанное решение суда отменено и принято новое решение об удовлетворении требований Морева А.П. о перерасчёте ранее выплаченной административному истцу жилищной субсидии.

Во исполнение данного апелляционного определения решением филиала "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 110Д Мореву А.П. постановлено выплатить часть дополнительной суммы жилищной субсидии в размере 2825004 руб. из выделенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление военнослужащим жилищной субсидии в 2021 году, а оставшуюся часть жилищной субсидии в размере 2421755 руб. 10 коп. спланировать к выплате из выделенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление военнослужащим жилищной субсидии в 1 квартале 2022 года.

При перерасчёте размера дополнительной жилищной субсидии применялись нормативы стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленные на 1 полугодие 2021 г, то есть на момент выплаты основной части жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для выплаты административному истцу дополнительной жилищной субсидии, исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, действовавшего на момент расчета и предоставления дополнительной жилищной субсидии на 1 полугодие 2022 г, является ошибочным.

В связи с тем, что оспариваемое решение о предоставлении дополнительной жилищной субсидии принято жилищным органом спустя несколько месяцев после принятия первоначального решения о предоставлении жилищной субсидии, то в целях компенсации причиненных инфляцией убытков расчёт указанной суммы дополнительной жилищной субсидии необходимо производить из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленной на момент доплаты указанной субсидии (февраль 2022 года) уполномоченным органом, в соответствии с предписаниями приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 955/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2022 года".

Исходя из изложенного вышеприведённый вывод гарнизонного военного суда и оспоренное административным истцом решение жилищного органа не соответствуют приведенным требованиям законодательства.

Таким образом, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и принимает новое решение об удовлетворении заявленных требований административного истца.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2022г. по административному исковому заявлению Морева Андрея Павловича отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Морева Андрея Павловича удовлетворить.

Признать незаконными решения филиала "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 110Д и от 18 февраля 2022 г. N 110Д, в части определения размера предоставленной Мореву А.П. дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений).

Возложить на филиал "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести перерасчёт размера суммы указанной субсидии исходя из стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшей на момент доплаты субсидии в феврале 2022 года, и в течение месяца со дня получения для исполнения копии апелляционного определения принять решение о доплате Мореву Андрею Павловичу полученной суммы.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи: М.Х. Киляров

В.А. Патлань