Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 02 августа 2022 г. по делу N 33а-255/2022

2-й Восточный окружной военный суд в составе:

председательствующего - Бояркина Д.В. и судей - Кулибабы Г.Л, Даутова М.Ф, при секретаре судебного заседания Батомункуевой С.Н, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2 а-22/2022 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "00000.." ".звание.." Блазнина Вячеслава Александровича об оспаривании действий командира указанной воинской части и командира войсковой части "..11111.", связанных с предоставлением отпусков не в полном объёме, не направлением на лечение, а также изданием приказов о сдаче дел и должности и об исключении из списков личного состава воинской части, по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского гарнизонного военного суда от 5 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Даутова М.Ф, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, выступление прокурора - "... " Гениатулиной З.Д, полагавшей необходимым судебное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Блазнин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором (с учётом заявленных в судебном заседании уточнений) указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части "00000..".

На основании приказов командующего войсками "..округа." от 2 ноября 2021 года N 372 и командира войсковой части "..11111." от 18 марта 2022 года N 48 он, соответственно, был уволен с военной службы по истечении срока контракта о её прохождении и исключён из списков личного состава войсковой части "00000.." с 1 апреля 2022 года.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд признать незаконными действия воинских должностных лиц по изданию: приказов командира войсковой части "..11111." от 16 ноября 2021 года N 199 и от 18 марта 2022 года N 48, соответственно, о сдаче дел и должности и об исключении из списков личного состава войсковой части "00000.." без предоставления положенных отпусков за 2018-2019 годы и направления его на лечение; приказа командира войсковой части "00000.." в части предоставления ему отпуска в количестве 15 суток за "... " с "дата", то есть во время его нахождения на больничном на основании листка нетрудоспособности; приказа командира войсковой части "00000.." от 7 декабря 2021 года N 226 о предоставлении ему основного отпуска пропорционально прослуженному времени с 6 по 27 марта 2022 года без предоставления всех положенных отпусков за 2018-2019 годы и без ознакомления его с данным приказом, а также просил суд отменить указанные приказы.

Абаканский гарнизонный военный суд решением от 5 мая 2022 года отказал Блазнину В.А. в удовлетворении его административного искового заявления.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая своё несогласие с решением, просит его отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование приводя следующие доводы.

По его утверждению, вывод суда в решении о пропуске им без уважительных причин процессуального срока обращения в суд для обжалования действий командования войсковой части "00000..", не предоставившего ему положенных отпусков за 2018-2019 годы, является ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права, поскольку суд не признал его нахождение в многочисленных служебных командировках уважительной причиной процессуального пропуска срока его обращения в суд за восстановлением нарушенных прав. К тому же, реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, гарантированных Конституцией РФ, является обязанностью командиров и начальников. Также суд не счёл нарушением права на лечение не направление его в госпиталь. Кроме того, суд не выяснил обстоятельств издания командиром войсковой части "..11111." приказа о сдаче им дел и должности.

На указанную апелляционную жалобу помощником военного прокурора "... " Гирфановым Б.М. поданы возражения, в которых он полагает необходимым оспариваемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, окружной военный суд находит решение суда законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, согласно требованиям ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо о незаконном возложении какой-либо обязанности.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом обоснованно установлено, что с рапортами к командованию воинской части о предоставлении административному истцу вторых половин основных отпусков за 2018-2019 годы он должен был обратиться, соответственно, до 31 декабря 2019 года и до 31 декабря 2020 года, что последним сделано не было.

Между тем с административным исковым заявлением Блазнин В.А. обратился в суд лишь 2 марта 2022 года.

При этом, как обоснованно указано в решении, административный истец и его представитель Блазнина Д.Л. не привели в суде каких-либо уважительных причин, которые бы объективно лишили его возможности в установленный законом срок обратиться за судебной защитой своих прав и законных интересов. Не является таковой причиной и нахождение его в период прохождения им военной службы в служебных командировках.

Следовательно, суд правомерно отказал Блазнину В.А. в удовлетворении его требования о признании незаконными действий командира войсковой части "..11111." по изданию приказа от 18 марта 2022 года N 48 об исключении его из списков личного состава войсковой части "00000.." без предоставления положенных отпусков за 2018-2019 годы ввиду пропуска им без уважительных причин предусмотренного статьёй 219 КАС РФ срока обращения в суд.

Правильным является решение суда и в части отказа в удовлетворении требования об отмене приведённого выше приказа командира войсковой части "..11111." в связи с не направлением административного истца на лечение, поскольку, как правильно указал суд, в соответствии с приведёнными в решении нормами Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о порядке прохождения военной службы, факт нуждаемости Блазнина В.А. в дополнительном врачебном обследовании, в том числе в условиях медицинского стационара, о необходимости прохождения которого последнему дана рекомендация по итогам военно-врачебной комиссии, признавшей его годным к военной службе с незначительными ограничениями, на законность данного приказа об исключении его из списков личного состава воинской части не влияет.

При этом окружной военный суд принимает во внимание то, что решение об исключении Блазнина В.А. из списков личного состава войсковой части "00000.." было принято в пределах полномочий соответствующего воинского должностного лица, а на момент исключения административного истца из указанных списков он обеспечен всеми видами положенного довольствия и положенными ему отпусками в полном объёме.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не выяснил обстоятельств издания командиром войсковой части "..11111." приказа о сдаче им дел и должности, является несостоятельным.

Так, судом установлено, что в соответствии с приказом командира войсковой части "00000.." от 24 сентября 2021 года N 423 административному истцу в период с 27 по 29 сентября того же года предоставлено время для сдачи дел и должности.

Согласно утверждённому командиром войсковой части "00000.." комиссионному акту от 29 сентября 2021 года и выписке из приказа командира войсковой части "..11111." от 16 ноября того же года N 199 Блазнин В.А. отказался исполнить соответствующий рапорт, вследствие чего полагается сдавшим дела и должность с 10 ноября 2021 года.

Также правильным является оспариваемое решение суда в части отказа в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконными и об отмене: приказа командира войсковой части "00000.." в части предоставления ему отпуска в количестве 15 суток за "... " в период с "дата", то есть во время его нахождения на больничном на основании листка нетрудоспособности и приказа командира войсковой части "00000.." от 7 декабря 2021 года N 226 о предоставлении ему основного отпуска пропорционально прослуженному времени с 6 по 27 марта 2022 года без предоставления всех положенных отпусков за 2018-2019 годы и без ознакомления его с данным приказом, что в апелляционной жалобе не оспаривается.

Учитывая вышеприведённое, окружной военный суд считает выводы суда первой инстанции о законности оспариваемых действий административных ответчиков в отношении Блазнина В.А. правильными, поскольку данными действиями каких-либо прав последнего ими нарушено не было.

При рассмотрении данного дела нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

В силу изложенного, приведённые административным истцом в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и не могут повлиять на существо законно и обоснованно принятого судебного решения.

Принимая во внимание указанное, а также руководствуясь ст. 307, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Абаканского гарнизонного военного суда от 5 мая 2022 года по административному делу N 2 а-22/2022 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "00000.." ".звание.." Блазнина Вячеслава Александровича об оспаривании действий командира указанной воинской части и командира войсковой части "..11111." связанных с предоставлением отпусков не в полном объёме, не направлением на лечение, а также изданием приказов о сдаче дел и должности и об исключении из списков личного состава воинской части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Председательствующий Д.В. Бояркин

Судьи: Г.Л. Кулибаба

М.Ф. Даутов

Дата составления мотивированного апелляционного определения - 3 августа 2022 года.