Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 31 августа 2022 г. по делу N 33-10388/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Деева А.В.

судей Макурина В.М, Рагулиной О.А.

при ведении протокола помощником судьи Козыревой М.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. гражданское дело по иску Булова Сергея Петровича к Управлению жилищного фонда администрации города Норильска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе представителя Управления жилищного фонда администрации г. Норильска - Ткаченко Н.А.

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 18 мая 2022 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление жилищного фонда Администрации города Норильска предоставить Булову Сергею Петровичу жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения, ранее расположенного по адресу: "адрес" (общей площадью "данные изъяты" кв.м.)".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Булов С.П. обратился в суд с иском к Управлению жилищного фонда администрации г. Норильска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. Требования мотивировал тем, что на основании ордера N3152 от 04.05.1984 г. Ш. являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м. 21.07.1992 г. Булов С.П. зарегистрирован и вселен в качестве члена семьи нанимателя в указанное жилое помещение. Приговором Красноярского краевого суда от 29.11.1999 г. Булов С.П. признан виновным в совершении преступлений и ему назначено наказание в виде лишения свободы. В связи с чем, 28.07.2000 г. истец снят с регистрационного учета по месту жительства. 10.04.2000 г. жилой дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно Списку переселения семей за счет централизованного переселения за 2001 г. Ш. на состав семьи из трех человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" 10.09.2008 г. между Ш. и Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска заключен договор социального найма N08/577-СН жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" однако, в качестве члена семьи нанимателя в договор включена только дочь Шевченко А.С. В дальнейшем указанное жилое помещение передано по договору передачи жилого помещения в собственность граждан N80631 от 24.10.2012 г. Шевченко А.С. Булов С.П. указывает, что его не включение в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма от 10.08.2008 г. свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца. В связи с чем, истец просил обязать ответчика предоставить ему на условиях договора социального найма жилое помещение, взамен жилого помещения ранее расположенного по адресу: "адрес"

В апелляционной жалобе представитель Управления жилищного фонда администрации г. Норильска - Ткаченко Н.А. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В доводах жалобы указывает, что жилищные права Булова С.П. ответчиком не нарушены, поскольку решением администрации от 20.06.2001 г. нанимателю Ш. выделено жилое помещение на состав семьи из трех человек, в том числе, на истца Булова С.П. В связи с чем, полагает, что удовлетворение исковых требований приведет к повторному возникновению права истца на получение жилого помещения по договору социального найма, которое реализовано. При этом истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоял и не состоит, малоимущим не признан, в связи с чем, самостоятельное право на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма не имеет. Также ссылается на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Булов С.П, извещался о рассмотрении дела, что подтверждается распиской 12.07.2022 г. (л.д.149), не явился представитель Управления жилищного фонда администрации г. Норильска, извещался о рассмотрении дела курьером 22.06.2022 г. (л.д.155), в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.10ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей60ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

В силу ст.63ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Объем прав нанимателя и членов его семьи предусмотрен нормами Жилищного кодекса РФ, изложенными в ст. ст.67, 69-72, 81-82Жилищного кодекса РФ.

На основании ст.5Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных отношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно положениям ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1, в редакции от 01.10.1993 г, в случае осуждения гражданина к лишению свободы органом регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту его жительства на основании вступившего в законную силу приговора суда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае осуждения к лишению свободы осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.1995 г. положения ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими Конституции РФ. Указанным постановлением разъяснено, что временное не проживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения. Для регистрации этого гражданина по месту жительства не требуется повторное согласие проживающих с ним в этом жилом помещении лиц.

Статьей 91 ЖК РСФСР предусмотрено, что граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 92 ЖК РСФСР, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение). В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, которыми установлено, что жилое помещение по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м. предоставлено Ш. на основании ордера N3152 от 04.05.1984 г.

В качестве членов семьи нанимателя на регистрационном учете в указанном жилом помещении состояли с 21.07.1992 г. супруг Булов С.П, с 04.07.1994 г. - дочь Булова А.С.

Приговором Красноярского краевого суда от 29.11.1999 г. Булов С.П. признан виновным в совершении трех преступлений и ему назначено наказание в виде лишения свободы, в связи с чем, он снят с регистрационного учета 28.07.2000 г.

Согласно акту межведомственной комиссии г. Норильска от 10.04.2000 г. N 1-1434 жилой дом N по "адрес" признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, подлежащим полному выселению и сносу.

На основании Распоряжения Администрации г. Норильска N432 от 20.06.2001 г. "О предоставлении жилых помещений жителям единого муниципального образования "город Норильск" утвержден, в том числе, Протокол городской жилищной комиссии от 20.06.2001 г. N20 "О предоставлении жилых помещений на основании документов, представленных жилфондом АО "Норильский комбинат" с N1 по N29, которым были утверждены Списки по централизованному переселению с N1 по N3.

Согласно Списку переселения семей за счет централизованного переселения за 2001 г. Ш. на состав семьи из трех человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Вместе с тем, в соответствии с ордером N 1376 от 13.07.2001 г. жилое помещение выделено Ш. на состав семьи из двух человек, включая дочь Булову (Шевченко) А.С.

03.08.2001 г. Ш. и Булова А.С. зарегистрировались в указанном жилом помещении.

07.08.2002 г. брак между Ш. и Буловым С.П. расторгнут, что подтверждается записью акта о расторжении брака N от 07.08.2002 г.

10.09.2008 г. между Управлением жилищного фонда администрации г. Норильска и Ш. заключен договор социального найма, в качестве члена семьи нанимателя в договор включена дочь нанимателя - Шевченко А.С.

16.07.2012 г. между Управлением жилищного фонда администрации г. Норильска и Шевченко А.С. заключено дополнительное соглашение, согласно которому Ш. в связи со смертью исключена из договора, нанимателем определена Шевченко А.С.

24.10.2012 г. между Управлением жилищного фонда администрации г. Норильска и Шевченко А.С. заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан N80631, в соответствии с которым квартира N в доме N по "адрес" передана в собственность Шевченко А.С.

02.03.2013 г. Шевченко А.С. сменила фамилию на Минченкову А.С. в связи с вступлением в брак.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 06.04.2022 г. собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" с 07.05.2018 г. является Р.

Из справки N052615 ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 25.10.2021 г. следует, что Булов С.П. осужден приговором Красноярского краевого суда от 29.11.1999 г. по ст.132 ч.3 п. "в", ст. 105 ч.2 п. "в, к", ч.3 ст.30, ст.105 ч.2 п. "в, д, и", ст.69 ч.3 УК РФ и с учетом изменений приговора ему назначено к отбытию 22 года 8 месяцев лишения свободы в колонии строгого режима. Под стражей до вынесения приговора находился с 26.02.1999 г. освобожден по отбытию наказания - 25.10.2021 г.

Кроме того, судом установлено, что Булов С.П. по освобождению из мест лишения свободы жилого помещения и регистрации не имеет. Согласно справке директора ФСЛТЖС "Лествица" Булов С.П. с 29.10.2021 г. находится в социальном центре реабилитации и адаптации "Лествица", организованного Фондом содействия людям в трудной жизненной ситуации и расположенного по адресу "адрес" как лицо в трудной жизненной ситуации после мест лишения свободы.

Оценивая указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент предоставления Ш. в 2001 году жилого помещения взамен непригодного для проживания, Булов С.П, сохранял право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" как член семьи нанимателя. В связи с чем, истец в силу ст. 91, 92 ЖК РСФСР имел право на предоставление жилого помещения в порядке переселения из аварийного жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Установив факт того, что Булов С.П. не включен в число лиц, имеющих право на вселение во вновь предоставленную квартиру по ордеру, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Управление жилищного фонда администрации г. Норильска предоставить Булову С.П. жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения, ранее расположенного по адресу: "адрес"

Доводы апелляционной жалобы о том, что при переселении из аварийного жилья нанимателю выделено жилое помещение на состав семьи из трех человек, в том числе на истца Булова С.П, в связи с чем, права истца не нарушены, судебная коллегия отклоняет, поскольку вступившим в законную силу решением Норильского городского суда Красноярского края от 20.01.2015 г, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 ГПК преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что жилое помещение N в доме N по "адрес" выделено Ш. на семью из двух человек, включая дочь Булову (Шевченко) А.С, без учета Булова С.П.

Судебная коллегия не принимает доводы жалобы о необоснованности повторного предоставления Булову С.П. права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку истец обеспечивается жилым помещением взамен снесенного впервые.

Также судебная коллегия находит верными выводы суда о том, что срок исковой давности по заявленным требованиям истцом не пропущен, поскольку из дела видно, что, находясь в местах лишения свободы 29.11.2011 г, Булов С.П. обратился в Управление жилищного фонда с заявлением по вопросу наличия у него жилой площади после признания дома N по "адрес" аварийным. Ответом Управления от 27.12.2011 г. Булову С.П. разъяснено право на получение жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому, после освобождения из мест лишения свободы. При этом, право истца на получение жилого помещения на условиях социального найма не оспаривалось ответчиком и при неоднократных обращениях Булова С.П. в суд с исками за защитой своих жилищных прав, в том числе в ходе рассмотрения гражданских дел: N2-468/2012 по иску Булова С.П. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю о нарушении жилищных прав; N2-1336/2014 по иску Булова С.П. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в г. Норильске о признании права пользования жилым помещением; N2-21/2015 по иску Булова С.П. к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о признании права на жилое помещение.

Кроме того, при рассмотрении гражданского дела N2-21/2015 Булову С.П. Управлением жилищного фонда разъяснен порядок обращения в Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска с целью предоставления другого жилого помещения после отбытия наказания. Вместе с тем, после освобождения из мест лишения свободы 27.10.2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного, в чем ему письмом от 26.11.2021 г. N160-13633 отказано. Таким образом, о нарушении своего права истцу стало известно только в ноябре 2021 года, в связи с чем, с указанного времени надлежит исчислять срок исковой давности, который истцом не пропущен.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения указанием на предоставление Булову С.П. равнозначного жилого помещения взамен жилого помещения, ранее расположенного по адресу: "адрес", площадью не менее 16, 16 кв.м, поскольку в соответствии с выпиской из финансового-лицевого счета, указанное помещение имеет площадь 16, 16 кв.м, данных о иной площади материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 18 мая 2022 года изменить.

Обязать Управление жилищного фонда Администрации города Норильска предоставить Булову Сергею Петровичу жилое помещение по договору социального найма площадью не менее "данные изъяты" кв.м, взамен жилого помещения по адресу: "адрес"

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 18 мая 2022 в остальной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления жилищного фонда администрации г. Норильска - Ткаченко Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: