Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2022 г. по делу N 16-4467/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Вайчис М.И. на вступившее в законную силу решение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 25 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Жилин А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Холмогорского судебного района Архангельской области от 13 октября 2021 года, Жилин А.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Решением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 25 ноября 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Холмогорского судебного района Архангельской области от 13 октября 2021 года изменено посредством указания, что Жилин А.С. алименты на содержание "данные изъяты" ребенка в установленном судом размере не выплачивал в период с 1 июня 2021 года по 12 октября 2021 года.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Вайчис М.И. просит решение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 25 ноября 2021 года изменить. Указав период уклонения от уплаты алиментов с 1 мая по 13 октября 2021 года.

Жилин А.С. и ФИО7, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание "данные изъяты" детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с данным кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих "данные изъяты" детей. Порядок и форма предоставления содержания "данные изъяты" детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим "данные изъяты" детям, средства на содержание "данные изъяты" детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 октября 2021 года в отношении Жилина А.С. возбуждено дело об административном правонарушении на основании нижеследующих обстоятельств:

Жилин А.С. в период с 29 апреля по 12 октября 2021 года в с. Емецк Холмогорского района Архангельской области, обязанный на основании исполнительного листа выданного мировым судьей судебного участка N 2 Коношского района Архангельской области 24 декабря 2012 года по делу N выплачивать алименты в пользу ФИО7 на содержание "данные изъяты" детей: сына ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.2001 г.р. и Жилин А.С. ДД.ММ.ГГГГ.2007 г.р, в размере 6248 рублей на каждого ребёнка, всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с 28 июля 2014 года и до совершеннолетия детей, нигде официально не работал, на учете в Центре занятости населения не состоял, денежные средства на содержание детей выплачивал ежемесячно, но не в полном объеме: 03.06.2021 в размере 1086, 42 руб.; 09.06.2021 в размере 1086, 42 руб.; 23.06.2021 в размере 1100 рублей; 22.07.2021 в размере 1100 рублей; 24.08.2021 в размере 1100 рублей; 21.09.2021 в размере 1100 рублей по квитанции ОСП по Холмогорскому району, что составляет 0, 39 % от общей суммы задолженности по алиментам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Холмогорского районного суда Архангельской области вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Изменяя постановление мирового судьи судебного участка N 2 Холмогорского судебного района Архангельской области от 13 октября 2021 года, судья районного суда исходил из того, что материалами дела подтверждается неуплата алиментов с 1 июня 2021 года за май 2021 года, в связи с чем двухмесячный срок неуплаты алиментов исчисляется с 1 июня 2021 года. Доказательств неуплаты алиментов за период с 1 по 28 апреля 2021 года материалы дела не содержат.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 02 апреля (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей районного суда не учтено, что Жилину А.С. вменена неуплата алиментов также за 29 и 30 апреля 2021 года. Алименты за данный период апреля 2021 года подлежали уплате до 1 мая 2021 года и, соответственно, с 1 мая 2021 года начался исчисляться двухмесячный срок неуплаты алиментов за апрель 2021 года, по истечении которого может иметь место событие административного правонарушения по уплате ежемесячного платежа за апрель 2021 года. Наличие у должника задолженности по алиментам за неполный месяц не освобождает его от уплаты данной задолженности в установленный законом срок, нарушение которого влечет соответствующую ответственность.

В нарушение пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Холмогорского районного суда Архангельской области не была дана надлежащая оценка тому, что задолженность Жилина А.С. по алиментам исчислена с 29 апреля 2021 года (л.д.19), в связи с чем, при рассмотрении жалобы подлежало выяснению наличие события административного правонарушения, связанного с неуплатой алиментов в полном размере за апрель 2021 года, что не было сделано.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса является основанием для отмены решения судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 25 ноября 2021 года, вынесенного в отношении Жилина А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Холмогорского судебного района Архангельской области от 13 октября 2021 года в Холмогорский районный суд Архангельской области.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 25 ноября 2021 года, вынесенное в отношении Жилин А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Холмогорского судебного района Архангельской области от 13 октября 2021 года вернуть в Холмогорский районный суд Архангельской области на новое рассмотрение.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции К.В. Рябинин