Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2022 г. по делу N 8а-12254/2022[88а-13145/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В.

судей Корнюшенкова Г.В, Бельмас Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Евтифеева Валерия Александровича на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 21 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 апреля 2022 года по административному делу N 2а -76/2022 по административному исковому заявлению Евтифеева Валерия Александровича к ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о признании решения незаконным, Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, выслушав путем использования системы видеоконференц - связи объяснения Евтифеева В.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Евтифеев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил суд признать решение о применении к нему меры взыскания в виде выговора незаконным и отменить его.

В обоснование требований указал, что постановлением начальника колонии от 26 октября 2021 года в отношении осужденного Евтифеева В.А. была применена мера взыскания в виде выговора по мотиву того, что 18 октября 2021 года в 11 час. 29 мин, административный истец, прибывший из ИВС ОМВД России по Беломорскому району в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, при помещении в этапное помещение N 3 затушил окурок сигареты о стену камеры, чем нарушил правила пожарной безопасности и допустил небрежное отношение к имуществу учреждения, а именно требования ст. 11 УИК РФ, ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", п. 16 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295. Полагает, что правила внутреннего распорядка и пожарной безопасности он не нарушал, а наоборот предотвратил возникновение пожара, кроме того, он неоднократно приносил свои извинения начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по данному факту.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 21 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 апреля 2022 года, в удовлетворении административного искового заявления Евтифеева Валерия Александровича отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 20 июня 2022 года Евтифеев В.А. просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушением судами норм материального права, несоответствие выводов судо обстоятельствам дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов административного дела следует, что осужденный Евтифеев В.А. 18.10.2021 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия на основании постановления старшего следователя СО "данные изъяты" от 22.09.2021 на основании ст. 77.1 УИК РФ.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Карелия Козлова А.А. от 26.10.2021 года Евтифееву В.А. за нарушение установленного порядка содержания под стражей объявлен выговор по мотиву того, что 18.10.2021 года в 11 час. 29 мин. в камере N 3 сборного отделения ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Карелия Евтифеев В.А. затушил окурок от сигареты о стену камеры, чем нарушил требования пожарной безопасности и небрежно отнесся к имуществу учреждения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что факт нарушения административным истцом установленных правил отбывания наказания подтвержден имеющимися в деле доказательствами, рапортом сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, видеозаписью, в связи с чем, применение к Евтифееву В. А. меры взыскания в виде выговора является законным.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и второй инстанций.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона N 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 36 ФЗ N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей.

Пунктом 4 Правил N 189 предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Приложением N 1 Правил N 189 установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО.

Пунктом 16 главы 3 Правил N 2.95 предусмотрено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В силу ст. 39 Федерального закона N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Суды обоснованно пришли к выводу о том, что должностные лица ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Карелия действовали в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством, ввиду чего отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе административный ответчик просит дать другую оценку содержащимся в материалах дела доказательствам.

Однако в силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Таким образом, оценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Нарушений норм процессуального права при принятии и оценке доказательств судами не допущено. Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлении суда апелляционной инстанции.

Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 21 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 апреля 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Евтифеева Валерия Александровича - без удовлетворения.

Решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 21 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 апреля 2022 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29 августа 2022 года.

Председательствующий

Судьи