Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 г. по делу N 8Г-16395/2022[88-17277/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Крыгина Е.В, судей Шабанова С.Г, Крамаренко Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Николаевой С.В, Яранцевой И.А, Яранцева Д.А. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 27.12.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28.04.2022 по гражданскому делу N 2-7234/2021 по иску администрации города Оренбурга к Николаевой С.В, Яранцевой И.А, Яранцеву Д.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении и по встречному исковому заявлению Николаевой С.В. к администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Крамаренко Т.М, заключение прокурора Трофимова А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что жилые помещения N в доме N по "адрес" являются собственностью муниципального образования г. Оренбург и отнесены к маневренному фонду. Указанные жилые помещения предоставлялись Николаевой С.В. в связи с выселением в результате обращения взыскания на ее имущество. 24.10.2017 между Управлением жилищной политики администрации г. Оренбурга (наймодатель) и Николаевой С.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения N сроком действия с 01.10.2017 по 31.03.2018. Наймодатель передал нанимателю и членам его семьи для временного проживания за плату в пользование жилые помещения N общей площадью 22 кв.м в доме N по "адрес". К настоящему времени срок заключенного сторонами договора истек, действие договора не продлевалось. Однако, после окончания срока действия договора, ответчиком обязанность освободить жилое помещение совместно с членами своей семьи не исполнена. При этом Николаева С.В. в настоящее время не относится к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения маневренного фонда. Оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма также не имеется. Кроме того, истец указал, что многоквартирный дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем в адрес Николаевой С.В. направлено требование от 26.07.2021 об освобождении жилых помещений N в доме N по "адрес", которое оставлено без ответа и без исполнения. С учетом изложенного и уточнения требований, администрация г. Оренбурга в окончательной редакции просила суд признать Николаеву С.В, Яранцеву И.А, Яранцева Д.А. утратившими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес" и выселить их из данных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: "адрес"

Не согласившись с первоначальным иском администрации г. Оренбурга, ответчик Николаева С.В. обратилась в суд со встречным иском, указав, что с февраля 1989 года её семья состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по льготной категории многодетных семей, с составом семьи 4 человека. В марте 2013 года ей (Николаевой С.В.), её дочери Яранцевой И.А. и внуку Яранцеву Д.А. предоставлены две комнаты N и N общей площадью 22 кв.м в муниципальном общежитии коммунального заселения коридорного типа маневренного фонда, расположенные по адресу: "адрес", в которых они проживают по настоящее время и не освобождают, так как не имеют средств на приобретение жилья. С учетом изложенного и уточнения требований, истец по встречному иску Николаева С.В. просила суд обязать администрацию г. Оренбурга предоставить вне очереди её семье в составе двух человек (её и дочери Яранцевой И.А.), состоящей в очереди на улучшение жилищных условий по категории малоимущие, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью по норме предоставления, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27.12.2021 исковые требования администрации г. Оренбурга удовлетворены. Суд признал Николаеву С.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яранцеву И.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Яранцева Д.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес" и выселил их из данных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: "адрес". В удовлетворении встречных требований Николаевой С.В. судом отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28.04.2022 решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 27.12.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, указывается на нарушение судами норм материального и процессуального права при их вынесении.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В судебном заседании прокурор просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать, обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Лица, участвовавшие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Однако указанных нарушений судом первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Николаева С.В. является матерью Яранцевой И.А. и бабушкой Яранцева Д.А.

24.10.2017 между Управлением жилищной политики администрации г. Оренбурга (наймодатель) и Николаевой С.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения N, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи для временного проживания за плату в пользование жилое помещение, находящееся в собственности МО г. Оренбург, состоящее из квартиры (комнаты) N общей площадью 22 кв.м, расположенное в многоквартирном доме, по адресу: "адрес" (далее также - спорное жилое помещение).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи Яранцев Д.А. (внук), Яранцева И.А. (дочь).

Указанное жилое помещение предоставлено нанимателю и членам его семьи в связи с утратой жилого помещения в результате обращения взыскания на жилое помещение, приобретенное за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа (п. 1.2 договора).

В соответствии с п.п. 1.5, 7.1.1 договора срок найма жилого помещения устанавливается с 01.10.2017 по 31.03.2018. При истечении срока найма жилого помещения договор считается расторгнутым и влечет для нанимателя исполнение обязательств, предусмотренных п. 2.2.9 и 2.2.10.

Пунктами 2.2.9, 2.2.10 договора предусмотрено, что при расторжении договора или при прекращении обстоятельств с которыми связано заключение договора, наниматель совместно с членами семьи обязаны освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета по месту жительства. В случае отказа от исполнения предусмотренных обязательств наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Заключением межведомственной комиссии N 48 от 11.11.2019 принято решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 19.12.2019 N 3697-п многоквартирный "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

26.07.2021 в адрес Николаевой С.В. направлено требование об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в течение 15 дней с момента получения настоящего требования. Одновременно разъяснено, что Николаева С.В. вправе обратиться в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга с заявлением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, которое рассматривается жилищной комиссией администрации г. Оренбурга. Сведений о выполнении указанного требования в материалы дела не представлено.

Из содержания искового заявления, из пояснений представителя администрации г. Оренбурга усматривается, что администрацией г. Оренбурга ответчику Николаевой С.В. предложены альтернативные жилые помещения маневренного фонда по адресу: "адрес", комнаты N.

Ответчики Николаева С.В, Яранцева И.А, Яранцев Д.А. до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" что сторонами не оспаривалось.

Разрешая первоначально заявленные исковые требования, суды правильно определили характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого определилкруг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу, собранным по делу доказательствам дана оценка в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 209 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Исходя из нормы ст. 106 ЖК РФ жилые помещения в маневренном фонде предоставляются на срок: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).

Как установлено судами, спорное жилое помещение было предоставлено Николаевой С.В. с составом семьи: внук Яранцев Д.А. и дочь Яранцева И.А. по договору найма жилого помещения N от 24.10.2017. Как следует из п. 1.2 договора, указанное жилое помещение предоставлено нанимателю и членам его семьи в связи с утратой жилого помещения в результате обращения взыскания на жилое помещение, приобретенное за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа.

Из материалов дела следует, что фактически в спорном жилом помещении ответчики проживают с 2013 в связи с заключением с ними последовательно аналогичных договоров найма.

Срок действия договора найма N от 24.10.2017 истек 31.03.2018 (п. 1.5 договора).

Согласно п. 3 ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В настоящее время срок действия вышеуказанного договора найма истек, расчеты с банком завершены.

С учетом изложенного, суды пришли к правомерному выводу, что ответчиками не представлено доказательств наличия правовых оснований для пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес" с проживанием в них.

По существу, непризнание ответчиками исковых требований администрации г. Оренбурга о выселении связано с их желанием получить жилое помещение по договору социального найма.

Данное требование является предметом встречного иска и не может служить отказом в удовлетворении первоначально заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, судами первой и апелляционной инстанции постановлено правомерное решение.

Доводы кассационной жалобы об обратном являются несостоятельными, поскольку не подтверждаются материалами дела и не основаны на нормах материального права.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции отмечает, что встречные исковые требований судами первой и апелляционной инстанции также разрешены судами правильно в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судами установлено, что с 17.02.1989 ответчик Николаева С.В. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в льготном списке многодетных семей и одиноких матерей по Центральному району г. Оренбурга с составом семьи 4 человека.

24.01.2017 постановлением администрации г. Оренбурга N 185-п от 24.01.2017 "О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" Николаева С.В. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящая в льготном списке многодетных семей и одиноких матерей по Центральному району г. Оренбурга с составом семьи 4 человека, и оставлена с 17.02.1089 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем списке очередности по Центральному району г. Оренбурга с составом семьи 2 человека (Николаева С.В. и её дочь).

Статья 57 ЖК РФ регламентирует вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма именно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (которые в силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации должны быть малоимущими). В части первой данной статьи речь идет о предоставлении жилых помещений таким гражданам в порядке очереди, а в части второй - во внеочередном порядке.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.

Как указано выше, Николаева С.В. в настоящее время состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке граждан, принятых на учет до 01.03.2005, под N.

Таким образом, правом требовать от ответчика обеспечения ее другим жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке Николаева С.В. не наделена.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные постановления приняты на основании представленных по делу доказательств, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводов, свидетельствующих о допущенных нижестоящими судебными инстанциями нарушениях норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

Несогласие с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанции доводам ответчика и представленным доказательствам, не может быть принято во внимание, поскольку переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 ГПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Доводы кассационной жалобы в части неправильного применения и толкования судами норм материального права основаны на неверном понимании закона заявителем, вольной оценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и тенденциозной интерпретации им законодательства.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 27.12.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28.04.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Николаевой Светланы Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Крыгина

Судьи С.Г. Шабанов

Т.М. Крамаренко