Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2022 г. по делу N 8Г-23508/2022[88-24277/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Ю.В, судей Матросовой Г.В, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2022 года гражданское дело N 2-38/2022 по иску Штейнберг Екатерины Анатольевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Штейнберг Екатерины Анатольевны

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 31 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 апреля 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Штейнберг Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 11 января 2010 года по 29 января 2010 года, с 13 мая 2010 года по 10 июня 2010 года в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в "данные изъяты" (в настоящее время "данные изъяты""), с 1 января 2014 года по 19 октября 2014 года, с 1 ноября 2014 года по 10 ноября 2015 года, с 26 ноября 2015 года по 27 ноября 2016 года, с 13 декабря 2016 года по 6 ноября 2017 года, с 22 ноября 2017 года по 25 ноября 2018 года, с 11 декабря 2018 года по 11 августа 2019 года, с 27 августа 2019 года по 23 августа 2019 года, с 8 сентября 2020 года по 20 декабря 2020 года в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза в "данные изъяты"; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 января 2021 года; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 января 2021 года.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 31 января 2022 года в удовлетворении исковых требований Штейнберг Е.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 апреля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Штейнберг Е.А. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Штейнберг Е.А. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 21 декабря 2020 года Штейнберг Е.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 31 марта 2021 года N 10000011222/815321/20 815321/20 Штейнберг Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого специального стажа 10 лет.

Из приложения во изменение приложения к решению от 31 марта 2021 года N 815320/20 следует, что истцу не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 11 января 2010 года по 29 января 2010 года, с 13 мая 2010 года по 10 июня 2010 года - в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в "данные изъяты" (в настоящее время "данные изъяты"), так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, тогда как согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 N года 400-ФЗ и пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития N 258н от 31 марта 2011 года, при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

- с 1 января 2014 года по 19 октября 2014 года, с 1 ноября 2014 года по 10 ноября 2015 года, с 26 ноября 2015 года по 27 ноября 2016 года, с 13 декабря 2016 года по 6 ноября 2017 года, с 22 ноября 2017 года по 25 ноября 2018 года, с 11 декабря 2018 года по 11 августа 2019 года, с 27 августа 2019 года по 23 августа 2019 года, с 8 сентября 2020 года по 20 декабря 2020 года - в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза в "данные изъяты", так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Документально не подтверждена работа истца с осужденными, так как страхователь представил пояснение от 7 июля 2020 года N 137/2-696, в котором прямо указал, что Штейнберг Е.А. работу с осужденными фактически не осуществляет, а занимается только проведением анализов, то есть прямого контакта с осужденными не имеет. Сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета, подтверждают работу в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из справки "данные изъяты" от 7 июля 2020 года N 137/2-696, адресованной в пенсионный орган, следует, что фельдшер-лаборант бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза в "данные изъяты" Штейнберг Е.А. работу с осужденными и работу с туберкулезными больными фактически не осуществляет, а занимается только проведением анализов, то есть прямого контакта с осужденными и туберкулезными больными не имеет.

В связи с отсутствием ссылки в данной справке на основания выдачи, в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля начальник "данные изъяты" ФИО8, подписавший указанную выше справку, который пояснил, что справка была выдана на основании имеющихся в организации документов в период проведения проверки Пенсионным фондом достоверности льготной работы Штейнберг Е.А.

В соответствии с Положением о бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза филиала "данные изъяты", утвержденным начальником "данные изъяты" 10 января 2019 года, бактериологическая лаборатория является диагностическим структурным подразделением филиала "данные изъяты" и подчиняется непосредственно начальнику филиала.

Основными задачами лаборатории являются: проведение диагностических бактериологических исследований для диагностики туберкулеза, клинических бактериологических исследований при соматических заболеваниях, санитарно-бактериологических и серологических исследований с целью осуществления надзора за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил и норм, выявления источников инфекционных заболеваний среди декретированного контингента, общавшихся с инфекционными больными, переболевших и бак. носителей; анализ результатов исследований и их обобщение и т.п.

Должностная инструкция фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза в "данные изъяты" Штейнберг Е.А. содержит следующие обязанности: строго соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка; выполнять лабораторные исследования по разделу, определяемому начальником лаборатории в соответствии с квалификационными требованиями и установленными нормами нагрузки; производить забор инфицированного материала у больных туберкулезом, ВИЧ-больных и диагностических больных из числа осужденных, подследственных, а также сотрудников УИС; производить прием и регистрацию патологического материала из отделений больницы и колоний; производить посев патологического материала, содержащего МБТ (микобактерий туберкулеза) и приготовление мазков для люминесцентной микроскопии; производить посев и забор патологического материала и инфекционную патологию от инфекционных и соматических больных, постановку чувствительности к антибактериальным препаратам; производить забор проб внешней среды для санитарно-бактериологических исследований, посев на питательные среды; готовить и стерилизовать питательные среды для посева на МБТ; готовить среды, растворы, реактивы для работы и т.п.

Аналогичные обязанности содержит должностная инструкция фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза в "данные изъяты" Штейнберг Е.А, утвержденная 15 января 2014 года.

В материалы дела были представлены: Карта N 62 специальной оценки условий труда фельдшера-лаборанта от 23 апреля 2020 года, на основании которой оценка условий труда по вредным (опасным) факторам 3.2 - бактериологический; Карта N 65 специальной оценки условий труда фельдшера-лаборанта от 29 декабря 2014 года с протоколами измерений и исследований, на основании которой оценка условий труда по вредным (опасным) факторам 3.1 - бактериологический; Карта аттестации рабочего места по условиям труда N 54 с протоколами оценки условий труда от 15 февраля 2010 года, содержащая наличие на указание биологического фактора - 3.3.

Из ответа на судебный запрос "данные изъяты" от 12 января 2022 года следует, что специальная оценка условий труда, проведенная в отношении рабочего места "фельдшер-лаборант бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза в "данные изъяты" установилаитоговый класс условий труда 3.2 на основании вредного воздействия биологического фактора производственной среды и трудового процесса. Исходя из результатов СОУТ в период с января 2014 года по сентябрь 2021 года уплачивался дополнительный тариф страхового взноса в размере 4% от заработной платы за Штейнберг Е.А, как работника, занятого с вредными условиями труда.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы "данные изъяты" от 1 декабря 2021 года N 37/ТО/34/3-105, выданной Штейнберг Е.А, последняя работала в "данные изъяты", постоянно и непосредственно была занята на работах с осужденными, предусмотренных списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 85, на должности фельдшера лаборанта бактериологической лаборатории с 3 апреля 2007 года по 31 декабря 2013 года.

Уволена по пункту 5 части 1 статьи 77 ТК РФ в связи с переводом к другому работодателю 31 декабря 2013 года.

Одновременно, в названной справке отражено, что данная работа предусмотрена Списком N 2, разделом N XXIV, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10.

Аналогичного содержания справка "данные изъяты" от 19 марта 2021 года N 37/ТО/34/3-34.

"данные изъяты" 12 мая 2021 года выдана истцу справка, уточняющая особый характер работы N 137/2-551, согласно которой Штейнберг Е.А. работает в "данные изъяты" с 1 января 2014 года в должности фельдшера лаборанта бактериологической лаборатории по диагностике туберкулеза на полную ставку при 5-дневной рабочей неделе. Данная работа предусмотрена Списком N 1 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", раздел XIX, код позиция в списке 12300000-224577. В качестве основания выдачи данной справки указаны: карточка формы Т-2, приказы за 2014-2019 г.г, штатное расписание за 2014-2019 г.г, лицевые счета за 2014-2019 г.г, также в справке отражено, что в соответствии с установленным классом условий труда начислялся и уплачивался тариф страховых взносов.

"данные изъяты" также предоставлена справка, уточняющая особый характер работы N 137/2-35 от 18 января 2022 года, в которой отражены сведения, аналогичные сведениям в названной выше справке N137/2-551 от 12 мая 2021 года, за исключением того, что в этой справке указано, что данная работа предусмотрена Списком N 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", раздел XXIV.

Согласно пояснениям представителя третьего лица "данные изъяты" указание на Список N 1 в ранее выданной справке является опиской.

По данным индивидуального персонифицированного учета Штейнберг Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25 августа 1998 года.

В спорные периоды работы сведения о работе истца поданы работодателями без кода выслуги лет, подтверждающей работу с осужденными, как страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно акту документальной проверки N 32-89 от 22 июня 2020 года, при проверке пенсионным органом документально не подтверждена работа истца с туберкулезными больными, а также работа с осужденными.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Штейнберг Е.А, суд первой инстанции, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, указал на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца на работах с осужденными более 80% рабочего времени, в связи с чем полагал, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".

При этом суд первой инстанции отметил, что согласно представленным в материалы дела картам специальной оценки условий труда фельдшера лаборанта бактериологической лаборатории указанный класс условий труда - 3.2 определен по биологическому фактору опасности производственной среды, но не по признаку работы с осужденными.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", статей 1, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", поскольку документального подтверждения полной занятости истца на работах с осужденными в спорные периоды не представлено.

Приведенные Штейнберг Е.А. в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы о незаконности обжалуемых судебных актов, со ссылкой на сложившуюся судебную практику по аналогичным делам, суд кассационной инстанции признает несостоятельными, поскольку указанное не свидетельствует о нарушении судом единообразия в применении норм материального права с учетом конкретных обстоятельств спора, так как обстоятельства по каждому конкретному спору устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 31 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Штейнберг Екатерины Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: