Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу N 8Г-24158/2022[88-24585/2022]

Дело N 88-24585/2022

64RS0036-01-2013-000274-86

г. Саратов 14 сентября 2022 года

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Шеховцовой Ю.В, рассмотрел 14 сентября 2022 года гражданское дело N 2-212/2013 по иску прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов "данные изъяты", "данные изъяты" к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о взыскании единовременных выплат молодым врачам-специалистам

по кассационной жалобе администрации Татищевского муниципального района Саратовской области

на апелляционное определение Саратовского областного суда от 17 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в защиту прав и законных интересов ФИО7, ФИО8 в суд с иском к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о взыскании единовременных выплат молодым врачам-специалистам.

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 01 августа 2013 года исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО9, ФИО10 удовлетворены. С администрации Татищевского муниципального района Саратовской области за счет средств местного бюджета в пользу ФИО11 взыскана задолженность по единовременной выплате молодому специалисту-врачу в размере 60 000 рублей.

15 ноября 2021 года прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в Татищевский районный суд Саратовской области с заявлением выдаче дубликата исполнительного листа N ВС N от 1 октября 2013 года, выданного ФИО12 по решению Татищевского районного суда Саратовской области от 1 августа 2013 года по настоящему гражданскому делу.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области по обращению ФИО13 проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что в феврале 2015 года для исполнения в администрацию Татищевского муниципального района поступил исполнительный лист ВС N N, выданный Татищевским районным судом Саратовской области по делу N 2-212/2013 по иску прокурора района о взыскании с администрации Татищевского муниципального района Саратовской области задолженности по единовременной выплате молодому специалисту-врачу ФИО14

В ходе ранее проведенной прокуратурой района проверки установлен факт неисполнения исполнительного листа серии ВС N N, в связи с чем в адрес администрации Татищевского муниципального района Саратовской области 11 ноября 2017 года внесено представление N 207ж-2017.

Согласно поступившему ответу от 27 декабря 2017 года N 01-02-26/6753 администрация Татищевского муниципального района Саратовской области подтвердила факт поступления исполнительного листа серии ВС N N, выданного Татищевским районным судом Саратовской области по делу N 2-212/2013 по иску прокурора района о взыскании с администрации Татищевского муниципального района Саратовской области задолженности по единовременной выплате молодому специалисту-врачу ФИО15 Погашение задолженности по указанному исполнительному листу не производилось по причине отсутствия в 2017 году денежных средств на указанные цели. Администрация взяла на себя обязательство погасить обязательство по исполнительному листу в 2018 году.

Вместе с тем в ходе повторно проведенной проверки установлено, что денежные средства ФИО16 по исполнительному листу серии ВС N N администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области до настоящего времени не выплачены.

Кроме того, согласно представленной в прокуратуру района информации исполнительный лист о взыскании задолженности по единовременной выплате молодому специалисту ФИО17 в администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области не поступал, что не соответствует действительности, либо свидетельствует об его утере.

Прокуратурой района по данному факту 1 октября 2021 года внесено представление с требованием о проведении служебной проверки по факту утраты исполнительного листа ВС N N, повлекшего его неисполнение и нарушение прав ФИО18 В ходе рассмотрения данного представления 15 ноября 2021 года факт утери исполнительного листа серии ВС N N подтвержден. Ответ на указанное представление до настоящего времени не поступил.

Уточнив заявленное требование, прокурор Татищевского района Саратовской области просил также восстановить срок предъявления исполнительного листа к исполнению, поскольку истец полагала о нахождении исполнительного листа на исполнении.

Определением Татищевского районного суда Саратовской области от 8 декабря 2021 года заявление прокурора Татищевского района Саратовской области о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению удовлетворено. Восстановлен срок предъявления исполнительного листа о взыскании с администрации Татищевского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО19 единовременных выплат молодым врачам-специалистам. Выдан дубликат исполнительного листа по настоящему делу.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 17 марта 2022 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения, частная жалоба администрации Татищевского муниципального района Саратовской области без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе администрация Татищевского муниципального района Саратовской области просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая о пропуске заявителем срока для подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного листа и отсутствии оснований для восстановления процессуального срока для его предъявления.

В порядке части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле, с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановлении процессуального срока для предъявления исполнительного документа к исполнению по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Удовлетворяя заявление прокурора Татищевского района Саратовской области о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении должника администрации Татищевского муниципального района Саратовской области и восстановлении ФИО20 пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению, суд первой инстанции, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что факт утраты исполнительного документа подтверждён, при этом причины пропуска срока предъявления исполнительного листа к исполнению признаны уважительными, поскольку истец полагала, что исполнительный лист находится на исполнении у ответчика.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных актах, поскольку указанные выводы основаны на правильном применении норм процессуального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу ст. 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное (ч. 2 ст. 432 ГПК РФ).

Исходя из смысла приведенных норм, суд при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа должен установить факт утраты исполнительного документа, проверить, не истек ли срок, установленный для его предъявления к исполнению, не был ли исполнен судебный акт, на основании которого выдан утраченный исполнительный документ.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Татищевского районного суда Саратовской области от 1 августа 2013 года по делу N 2-212/2013 исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО21 к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о взыскании единовременной выплаты молодому врачу-специалисту удовлетворены. С администрации Татищевского муниципального района Саратовской области за счет средств местного бюджета в пользу ФИО22. взыскана задолженность по единовременной выплате молодому специалисту-врачу в размере 60 000 руб.

1 октября 2013 года на основании вышеуказанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ВС N N, который по заявлению ФИО23 направлен на исполнение в Татищевский РОСП УФССП по Саратовской области.

15 января 2014 года судебным приставом-исполнителем Татищевского РОСП УФССП по Саратовской области возбуждено исполнительное производство N N.

Из ответа Татищевского РОСП УФССП России по Саратовской области N 64035/21/175990 от 25 ноября 2021 года следует, что 22 августа 2014 года возбужденное исполнительное производство N N от 14 января 2014 года окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Наряды с реестрами отправки заказной корреспонденции и исполнительное производств, оконченное в 2014 году, уничтожены за истечением срока хранения, согласно инструкции по делопроизводству.

27 сентября 2017 года в Администрацию Президента РФ ФИО24 направлено обращение N 917648, в котором она указывала, что 14 февраля 2015 года ею в адрес администрации Татищевского муниципального района Саратовской области направлен исполнительный лист серии ВС N N от 1 октября 2013 года для исполнения, однако денежные средства ей до сих пор не выплачены. Документы, подтверждающие его направление, ею были утеряны.

27 сентября 2017 года Администрацией Президента РФ обращение ФИО25 N 917648 направлено на рассмотрение в Правительство Саратовской области, а его копия - в Прокуратуру Саратовской области для принятия мер, направленных на восстановление нарушенных прав.

По результатам проведенной прокуратурой Татищевского района Саратовской области проверки установлен факт неисполнения исполнительного листа серии ВС N N, в связи с чем в адрес администрации Татищевского муниципального района Саратовской области 11 ноября 2017 года вынесено представление N 207ж-2017.

Согласно поступившему ответу от 27 декабря 2017 года N 01-02-26/6753 администрация Татищевского муниципального района Саратовской области подтвердила факт поступления исполнительного листа серии ВС N N, выданного 1 октября 2013 года Татищевским районным судом Саратовской области по делу N 2-2012/2013 по иску прокурора района о взыскании с администрации Татищевского муниципального района Саратовской области задолженности по единовременной выплате молодому специалисту-врачу ФИО26 Погашение задолженности по указанному исполнительному листу не производилось по причине отсутствия в 2017 году денежных средств на указанные цели. Администрация взяла на себя обязательство погасить задолженность по исполнительному листу в 2018 году.

Согласно ответу заместителя председателя правительства Саратовской области ФИО27 N 5-08-13/179 от 12 февраля 2018 года в финансовом отделе администрации Татищевского муниципального района Саратовской области находится исполнительный лист о взыскании с администрации Татищевского муниципального района Саратовской области задолженности по единовременной выплате молодому специалисту ФИО28 в сумме 60 000 рублей, однако по причине отсутствия в 2017 году денежных средств на указанные цели, исполнительный лист оплачен не был. Муниципальным бюджетом 2018 года запланирована единовременная выплата Филипповой А.В. в качестве кредиторской задолженности прошлых лет по исполнительному листу.

3 сентября 2021 года ФИО29 в прокуратуру Татищевского района Саратовской области направлено обращение о неисполнении исполнительного листа серии ВС N N, выданного 1 октября 2013 года, находящегося на исполнении в администрации Татищевского муниципального района Саратовской | области.

10 сентября 2021 года прокуратурой Татищевского района Саратовской области в ходе проведения проверки по обращению ФИО30 от 3 сентября 2021 года из администрации Татищевского муниципального района Саратовской области истребованы сведения о ходе исполнения исполнительного листа серии ВС N N, выданного 1 октября 2013 года.

Согласно ответу Главы Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО31 N 01-02-26/5660 от 22 сентября 2021 года исполнительный лист о взыскании с администрации Татищевского муниципального района Саратовской области задолженности по единовременной выплате молодому специалисту ФИО32 в администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области не поступал, в связи с чем оплата по нему не производилась.

По результатам проведенной прокуратурой Татищевского района Саратовской области проверки установлен факт неисполнения исполнительного листа серии ВС N N, в связи с чем в адрес администрации Татищевского муниципального района Саратовской области 1 октября 2021 года повторно вынесено представление N 207ж-2017. В ходе рассмотрения данного представления 15 ноября 2021 года факт утери исполнительного листа серии ВС N N подтвержден. Ответ на указанное представление до 15 ноября 2021 года не поступил.

Вопреки доводам кассационной жалобы суды обоснованно установили, что взыскателю не могло быть известно об утрате исполнительного листа администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области, в связи с чем пришли к правильному выводу, что срок давности предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, оснований для применения последствий пропуска трехлетнего срока для предъявления исполнительного листа к исполнению не имелось, поскольку по поступлении в администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области исполнительного листа, течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению прервалось.

Таким образом, установив, что исполнительный лист был утрачен, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о выдаче дубликата исполнительного листа и восстановлении срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для выдачи дубликата исполнительного листа и восстановлении срока для его предъявления к исполнению, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда при кассационном производстве, не подтверждают нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход рассмотрения заявления, и не являются достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, по доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, суд не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции, определил:

апелляционное определение Саратовского областного суда от 17 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Татищевского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Судья