Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2022 г. по делу N 16-1788/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "Идеальная компания" Нечаевой Натальи Валерьевны на определение судьи Пермского краевого суда от 24 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Идеальная компания",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Свердловского районного суда города Перми от 17 сентября 2021 года (N 5-2195/2021) ООО "Идеальная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

25 декабря 2021 года ООО "Идеальная компания" подало жалобу на указанное постановление судьи районного суда с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Определением судьи Пермского краевого суда от 24 января 2022 года в удовлетворении ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества просит об отмене определения судьи краевого суда, ссылаясь на его незаконность.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 01 июля 2022 года.

Изучение истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи районного суда от 17 сентября 2021 года получена ООО "Идеальная компания" 29 октября 2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095365677260 (л.д. 87) и не оспаривается обществом. Порядок и срок обжалования постановления в названном судебном акте разъяснены. Указанное постановление судьи районного суда вступило в законную силу 09 ноября 2021 года.

Первоначально жалоба на указанное постановление подана ООО "Идеальная компания" 09 ноября 2021 года. Определением судьи Пермского краевого суда от 30 ноября 2021 года она была возвращена в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Сведений о направлении данного определения обществу в деле не имеется.

Повторно жалоба на постановление судьи районного суда направлена обществом почтой 25 декабря 2021 года вместе с ходатайством о восстановлении срока обжалования, в котором было указано, что причиной пропуска срока обжалования послужили объявленные Президентом Российской Федерации нерабочие дни в период с 30 октября 2021 года по 07 ноября 2021 года.

Отклоняя указанное ходатайство, судья краевого суда исходил из того, что необходимые условия для реализации ООО "Идеальная компания" права на обжалование судьей районного суда были созданы; обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность своевременной подачи жалобы, не имелось; причины, названные ООО "Идеальная компания" в обоснование пропуска срока обжалования, уважительными не являются.

Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя.

Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 595 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 года" дни с 30 октября по 07 ноября 2021 года включительно объявлены нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно Ответу на вопрос о применении судами законодательства в связи с установлением в Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 года, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 октября 2021 года, к указанным нерабочим дням применяются разъяснения, содержащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года), в том числе разъяснения по вопросам исчисления сроков вступления в силу постановлений по делам об административных правонарушениях (ответ на вопрос 26).

Так, из ответа на вопрос 26 в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года) следует, что при исчислении соответствующих сроков вступления в силу постановлений по делам об административных правонарушениях следует учитывать, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Такой срок установлен ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования ст. 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В том случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 и от 02 апреля 2020 года N 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день по истечении названного срока.

При этом судам необходимо учитывать, что устанавливая срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, КоАП РФ допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест). Так, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Приведенные разъяснения не были учтены судьей краевого суда в полной мере.

Из материалов дела следует, что правом на обжалование постановления судьи районного суда общество могло воспользоваться в период с 30 октября по 08 ноября 2021 года, при этом дни в период с 30 октября по 07 ноября 2021 года в Российской Федерации были объявлены нерабочими в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации. Таким образом, почти весь период обжалования постановления пришелся на нерабочие дни.

Данные обстоятельства судья краевого суда признал не свидетельствующими об уважительности причин пропуска срока обжалования и не заслуживающими внимания, формально исходя из того, что заявитель не был лишен возможности обжаловать постановление судьи районного суда своевременно.

Вместе с тем такой формальный подход к рассмотрению ходатайства о восстановлении срока обжалования не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи краевого суда подлежит отмене, а дело - возвращению в краевой суд для нового рассмотрения ходатайства ООО "Идеальная компания" о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления судьи районного суда.

При новом рассмотрении данного ходатайства суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Пермского краевого суда от 24 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Идеальная компания", отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Пермский краевой суд.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции С.В. Тетюев