Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2022 г. по делу N 16-3379/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу Субботина Алексея Евгеньевича на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22 сентября 2021 года N0411128704590000004335179, решение судьи Свердловского районного суда города Перми от 25 ноября 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 14 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Субботина Алексея Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - административная комиссия) от 22 сентября 2021 года N0411128704590000004335179, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда города Перми от 25 ноября 2021 года и решением судьи Пермского краевого суда от 14 февраля 2022 года, Субботин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Субботин А.Е. выражает несогласие с постановлением административной комиссии и судебными актами, просит об их отмене.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в суд кассационной инстанции 16 июня 2022 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Согласно части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 года N 110, действовавшим на момент спорных правоотношений, утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).

Пунктом 3.6 Порядка предусмотрено, что мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу пункта 4.1.6 Порядка запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без внесения оплаты размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки (с учетом требований пункта 5.2 Порядка).

Согласно пункту 4.2.2 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать стоимость пользования платной парковкой в порядке, установленном пунктом 5.2 Порядка.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка, в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 года N1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Перми по ул.Швецова от Комсомольского проспекта до ул. Николая Островского, используются на платной основе.

При рассмотрении дела установлено, что 13 августа 2021 года в период с 09-19 часов до 11-57 часов на территории парковки, используемой на платной основе, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: ул. М. Горького, д.65 со стороны ул. Швецова, было размещено транспортное средство NISSAN PRIMERA, государственный регистрационный знак "данные изъяты", собственником которого является Субботин А.Е, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми N 1150 от 31 декабря 2015 года "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", в нарушение требований пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 года N 110.

Данное нарушение зафиксировано при помощи специального технического средства - комплекс измерительный видеофиксации "ПаркРайт", заводской номер 0049, с действующей поверкой до 26 июля 2022 года.

В связи с указанными обстоятельствами административная комиссия, рассматривавшая дело, а также судьи при пересмотре дела по жалобе на постановление, пришли к выводу о наличии в действиях Субботина А.Е. состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Факт совершения Субботиным А.Е. административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, в своей совокупности подтверждающим вину Субботина А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", у административной комиссии и судей не имелось.

Обстоятельства того, что в указанное в постановлении время транспортное средство "Ниссан Примера", государственный регистрационный знак "данные изъяты", находилось во владении Субботина А.Е, было размещено на парковочном месте около дома N 65 по ул. Максима Горького со стороны ул. Швецова, при этом заявителем плата не вносилась, установлены, подтверждены имеющимися доказательствами, Субботиным А.Е. по существу не оспариваются.

Доводы жалобы заявителя, сведенные к утверждению, что действие дорожного знака о платной парковке не распространялось на место размещения транспортного средства, являлись предметом рассмотрения судей нижестоящих судебных инстанций, были обоснованно отклонены. Судами установлено, что согласно схемы дислокации дорожных знаков и исследованных судами видеозаписей, движение по ул. Швецова г. Перми от ул. 25-го Октября является односторонним, о чем свидетельствует дорожный знак 5.5, установленный на ул. Швецова со стороны ул. 25-го Октября; при этом на этой же стойке установлен дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличками 8.6.1 "Способ постановки транспортного средства на стоянку" и 8.8 "Платные услуги", указывающие на то, что парковка транспортных средств осуществляется только за плату; зона действия указанных знаков распространяется до ближайшего перекрестка (ул. Максима Горького). С учетом изложенного суды пришли к заключению о том, что Субботин А.Е, размещая автомобиль на парковке около дома N 65 по ул. Максима Горького со стороны ул. Швецова, обязан был убедиться в том, что парковка в данном месте является платной, и руководствоваться требованиями знаков дорожного движения 6.4 "Парковка (парковочное место)" и 8.8 "Платные услуги", независимо от траектории движения автомобиля до места парковки. Оснований не соглашаться с установленными судами фактическими обстоятельствами и выводами судебных инстанций, не имеется.

Доводы жалобы Субботина А.Е. по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Между тем, несогласие заявителя с данной оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности судебных решений и не влечет их отмену.

Ссылки заявителя на положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, соблюдены.

В постановлении, вынесенном в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях... Наказание назначено в размере санкции части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", отвечает целям административного наказания.

Судьями районного суда и краевого суда дело проверено в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22 сентября 2021 года N0411128704590000004335179, решение судьи Свердловского районного суда города Перми от 25 ноября 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 14 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Субботина Алексея Евгеньевича, оставить без изменения, жалобу Субботина Алексея Евгеньевича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Печенкина Н.А.