Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 г. по делу N 16-4036/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу Джураева Абдусалома Хакимовича на вступившее в законную силу постановление судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 18 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джураева Абдусалома Хакимовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 18 декабря 2018 года гражданин "данные изъяты" Джураев А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Джураев А.Х. выражает несогласие с вступившим в законную силу постановлением, просит о его отмене в части выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении N5-244/2018, поступившего в суд кассационной инстанции 30 июня 2022 года, и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно общему правилу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Исключения из общего правила также приведены в этом пункте.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2018 года в 12 часов 00 минут по адресу "данные изъяты" выявлен гражданин "данные изъяты" Джураев А.Х, который в нарушение положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика без патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, будучи ранее 15 мая 2018 года привлеченным к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением начальника ОВМ ОП "Центральный" УМВД России по г. Челябинску.

В связи с указанными обстоятельствами действия Джураева А.Х. квалифицированы по части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Джураевым А.Х. административного правонарушения, предусмотренных частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Джураева А.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Джураева А.Х. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в них указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Джураеву А.Х, разъяснены, разъяснено право на услуги переводчика. В протоколе Джураев А.Х. указал, что в переводчике не нуждается. Вину в правонарушении признал. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административных правонарушениях судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело судьей рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Джураеву А.Х. в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкций части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Джураеву А.Х. этой меры ответственности, а также её соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Вопреки доводам жалобы, на момент рассмотрения судьей районного суда указанного дела, доказательств существования прочных и устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации в материалы дела представлено не было. Как следует из протокола судебного заседания, Джураев А.Х. пояснил, что его семья проживает за пределами Российской Федерации, его дети проживают на территории "данные изъяты".

Доводы заявителя в жалобе о том, что на территории Российской Федерации проживает его семья, а именно супруга, которая является гражданкой Российской Федерации, а также дети "данные изъяты" года рождения, а также представленные к жалобе копии следующих документов: свидетельства о заключении брака в "данные изъяты" году, свидетельств о рождении детей и о их регистрации по месту пребывания, сведения о выдаче 28 марта 2022 года паспорта гражданина Российской Федерации "данные изъяты" (в период после вынесения вышеуказанного постановления), не свидетельствуют о незаконности судебного акта. Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В тоже время, социальная необходимость и соразмерность применения к Джураеву А.Х. такой меры административного воздействия как выдворение обусловлена характером правонарушения, личностью Джураева А.Х.

В настоящем случае судья районного суда, рассматривавший дело, учитывая представленные доказательства, касающиеся характера правонарушения и личности лица, привлекаемого к ответственности, пришел к обоснованному выводу, что административная мера воздействия без назначения дополнительного наказания в виде выдворения не способствует выполнению задач законодательства об административных правонарушениях и достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения за пределы Российской Федерации Джураева А.Х, из материалов дела не усматривается. Согласно представленным в материалы дела сведениям, принудительное выдворение последнего за пределы Российской Федерации, исполнено (л.д.30).

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 18 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джураева Абдусалома Хакимовича, оставить без изменения, жалобу Джураева Абдусалома Хакимовича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Печенкина Н.А.