Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 г. по делу N 8Г-12432/2022[88-13242/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Шушкевич О.В, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1443/2022 по иску Пикулевой Ирины Петровны к публичному акционерному обществу "Курганский машиностроительный завод" о признании распоряжений незаконными, возложении обязанности допустить к работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, взыскании убытков, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Пикулевой Ирины Петровны на решение Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 05 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пикулева И.П. обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу "Курганский машиностроительный завод" (далее - ПАО "Курганмашзавод") о признании незаконным распоряжения от 19 ноября 2021 года N 457, возложении обязанности допустить к работе в прежней должности, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула с 20 ноября 2021 года до дня допуска к работе, денежной компенсации не ниже 1/150 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, расходов за прохождение ПЦР-теста на коронавирус SARS-CoV-2 в размере 1 465 руб, компенсации морального вреда в размере средней месячной заработной платы.

В обоснование заявленных требований указала на то, что с 05 мая 2015 года состоит в трудовых отношениях с ПАО "Курганмашзавод", работает оператором котельной энергоремонтного цеха. Распоряжением начальника отдела кадрового делопроизводства ПАО "Курганмашзавод" от 19 ноября 2021 года N 457 была отстранена от работы с 20 ноября 2021 года в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без сохранения заработной платы до отмены постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4, постановления Губернатора Курганской области от 12 октября 2021 года, предоставления сертификата о вакцинации либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Полагала, что распоряжение об отстранении от работы является незаконным, поскольку выполняемая ею работа не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Круг полномочий работодателя не предусматривает проведение иммунопрофилактики. Настаивает на том, что вакцинация против коронавирусной инфекции (COVID-19) является добровольной, клинические испытания вакцины против коронавирусной инфекции (COVID-19) не завершены, в связи с чем оснований для ее принудительной вакцинации не имеется. Полагала, что работодателем нарушена процедура отстранения ее от работы.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 05 апреля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Пикулевой И.П. отказано.

В кассационной жалобе истец Пикулева И.П. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на кассационную жалобу ответчик ПАО "Курганмашзавод" просит судебные акты оставить без изменения, жалобу без удовлетворения как необоснованную.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных постановлений не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 05 мая 2015 года Пикулева И.П. состоит в трудовых отношениях с ПАО "Курганмашзавод", с 01 марта 2016 года работает в качестве оператора котельной 3 разряда энергоремонтного цеха.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4 "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Курганской области в 2021 году по эпидемиологическим показаниям" приказом исполняющего обязанности исполнительного директора ПАО "Курганмашзавод" от 15 октября 2021 года N 489 заместителю руководителя департамента по работе с персоналом Сметаниной Н.Н. предписано отстранить от работы без сохранения заработной платы с 01 ноября 2021 года работников, не предоставивших документального подтверждения/не имеющих ни одной прививки против коронавирусной инфекции; с 01 декабря 2021 года работников, не представивших документального подтверждения/не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в пункте 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4, а также перенесших заболевание новой коронавирусной инфекцией в течение последних 6 месяцев.

20 октября 2021 года Пикулева И.П. ознакомлена с приказом от 15 октября 2021 г. N 489, о чем имеется ее подпись в листе ознакомления. Пикулева И.П. указала на несогласие с данным приказом.

Приказом исполняющего обязанности исполнительного директора ПАО "Курганмашзавод" от 01 ноября 2021 года N 519 в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 29 октября 2021 года N 5 внесены изменения в приказ 15 октября 2021 года N 489 в части дат отстранения от работы: с 20 ноября 2021 года - отстранить от работы без сохранения заработной платы работников, не предоставивших документального подтверждения/не имеющих ни одной прививки против коронавирусной инфекции; с 20 декабря 2021 года - работников, не представивших документального подтверждения/не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в пункте 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 29 октября 2021 года N 5, а также перенесших заболевание новой коронавирусной инфекции в течение последних 6 месяцев.

Распоряжением начальника отдела кадрового делопроизводства ПАО "Курганмашзавод" от 19 ноября 2021 года N 457 в связи с непрохождением вакцинации от коронавирусной инфекции (COVID-19) Пикулева И.П. отстранена от работы с 20 ноября 2021 года до отмены постановления главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4, постановления Губернатора Курганской области от 12 октября 2021 года N 117 или предоставления сертификата о вакцинации, либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний к вакцинации от коронавирусной инфекции (COVID-19).

С распоряжением об отстранении от работы Пикулева И.П. ознакомлена 21 ноября 2021 года, указав на нарушение трудового законодательства.

Также 21 ноября 2021 года составлен акт об отказе Пикулевой И.П. от вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19). От ознакомления с указанным актом под роспись Пикулева И.П. отказалась, о чем составлен акт.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66, согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715, приказа Минздрава России от 09 декабря 2020 года N 1307н, которым в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н, внесена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года N 12 "О ведении режима повышенной готовности", постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4 "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Курганской области в 2021 года по эпидемиологическим показаниям", постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 29 октября 2021 года N 5, которым внесены изменения в постановление от 11 октября 2021 года N 4, оценив, представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что для сотрудников ПАО "Курганмашзавод" на территории Курганской области вакцинация от коронавирусной инфекции (COVID-19) является обязательной; истцом на момент издания оспариваемого приказа работодателю не представлено документов, подтверждающих прохождение вакцинации от коронавирусной инфекции (COVID-19), наличие противопоказаний к

профилактической прививке либо наличие сведений о перенесенной болезни; нарушений при отстранении истца от работы работодателем не допущено, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным отстранения ее от работы, а также производных требований.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы истца о том, что выполняемая ею работа не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок; указание в жалобе на отсутствие в отношении нее мотивированного постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области, дающего работодателю право на отстранение ее от работы, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих вопросы проведения иммунопрофилактики от инфекционных заболеваний и трудового законодательства по вопросам отстранения работника от работы.

Профилактические прививки проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, как это предусмотрено в статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715. Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 1307н внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н.

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ).

Верно применив приведенные нормы права, а также положения статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о наличии у Главного государственного санитарного врача по Курганской области полномочий на принятие постановления о проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Курганской области в 2021 году по эпидемиологическим показаниям. Принятое постановление подлежало обязательному исполнению работодателем истца.

Изданное ПАО "Курганмашзавод" распоряжение об отстранении работников от работы соответствуют постановлению Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4 с последующими изменениями, внесенными постановлением от 29 октября 2021 года N 5, положениям Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приказа Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям".

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4 "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Курганской области в 2021 года по эпидемическим показаниям" предписано обеспечить с 13 октября 2021 года проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, в том числе промышленных предприятий, осуществляющих обрабатывающих производство, сбор, обработку и утилизацию отходов; обработку вторичного сырья.

В силу пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4, с учетом последующих изменений, внесенными постановлением от 29 октября 2021 года N 5, руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Курганской области, в сферах, установленных пунктом 1, предписано в срок до 01 ноября 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 01 декабря 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников/сотрудников; усилить информационно-разъяснительную работу среди работников, сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок; отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 01 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 01 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в пункте 3 указанного постановления.

Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Курганской области от 11 октября 2021 года N 4, в том числе с последующими изменениями, внесенными постановлением от 29 октября 2021 года N 5, на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приказом исполняющего обязанности исполнительного директора ПАО "Курганмашзавод" от 15 октября 2021 года N 489 работникам предприятия указано на необходимость вакцинации от COVID-19 однокомпонентной вакциной или первым компонентом двухкомпонентной в срок до 20 ноября 2021 года, вторым компонентом двухкомпонентной вакцины до 20 декабря 2021 года.

Поскольку Пикулева И.П. отказалась от проведения вакцинации, при этом документов о наличии медицинских противопоказаний к ее проведению не представила, ответчиком обоснованно издано распоряжение от 19 ноября 2021 года N 457 об отстранении ее от работы с 20 ноября 2021 года.

Нарушений трудовых прав Пикулевой И.П. при издании оспариваемого распоряжения, а также при отстранении ее от работы не допущено, поскольку она, будучи извещенной о необходимости вакцинации, в отсутствие медицинских противопоказаний от ее проведения отказалась, полностью осознавая последствия принятого ею решения о наличии у работодателя права отстранить ее от исполнения трудовых обязанностей. Вопреки ошибочному мнению заявителя, оспариваемое распоряжение не содержит положений, принуждающих к вакцинации. Право выбора модели поведения предоставлено непосредственно работнику.

Судами первой и апелляционной инстанций правомерно учтено, что отстранение от выполнения трудовых обязанностей работника, не прошедшего вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, в том числе и истца, и не может расцениваться как нарушение его конституционных и трудовых прав. Оно соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и является разумным сдерживающим средством временного и защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Установление правовых последствий отсутствия вакцинации в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 21 ноября 2013 года N 1867-О).

Таким образом, действия ответчика как работодателя в данном случае расцениваются не как принуждение к вакцинации, а как исполнение установленных обязательных требований, предъявляемых к определенным категориям работников.

Доводы жалобы о том, что распоряжение от 19 ноября 2021 года N 457 ПАО "Курганмашзавод" об отстранении от работы вынесено ранее второй даты вакцинации, т.е. до 20 декабря 2021 года, что не соответствует разъяснениям Роструда, не могут быть приняты во внимание, поскольку исходя из требований Главного государственного санитарного врача по Курганской области в постановлении от 11 октября 2021 года N 4 с учетом последующих изменений дата отстранения работников от работы с 20 ноября 2021 года была связана с отсутствием на указанную дату прививки первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной, отсутствие такой прививки у истца по состоянию на 20 декабря 2021 года достоверно установлено судами при рассмотрении дела.

Ссылка истца на представление в судебном заседании апелляционной инстанции истцом оригинала сертификата о наличии антител к коронавирусной инфекции, копии протокола лабораторных исследований от 22 февраля 2022 года, не может являться основанием для отмены судебных постановлений. Как верно указано судом апелляционной инстанции, доказательства о проведении вакцинации первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной следовало представить работодателю до 20 ноября 2021 года, о чем истец была заблаговременно уведомлена, однако, в установленный срок не представила документов о проведении профилактических мероприятий, равно как не представила и документов, освобождающих ее от вакцинации.

Доводы кассационной жалобы истца повторяют ее правовую позицию в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, в том числе применительно к трудовому законодательству, о нарушениях норм материального и процессуального права не свидетельствуют, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы. Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 05 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пикулевой Ирины Петровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи