Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 г. по делу N 8а-10313/2022[88а-16021/2022]

Дело N 2а-1042/2021

г. Краснодар 14.06.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Русакова А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи поданную 18.02.2022 кассационную жалобу Зозули Н.Е. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 20.07.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 05.10.2021 по административному делу по административному иску Зозули Н.Е. к прокурору г. Алушты Республики Крым Бродскому С.И, начальнику отдела по рассмотрению обращений и приему граждан прокуратуры Республики Крым Харуте В.В, прокуратуре г. Алушта Республике Крым, прокуратуре Республики Крым, заинтересованные лица: исполняющий обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Алуште Республики Крым Туснина О.К, Квалификационная коллегия судей г. Севастополя о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов. Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Зозулю Н.Е, поддержавшего кассационную жалобу, старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Стрелковского С.Н, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

Зозуля Н.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным уклонение прокурора г..Алушты от проверки жалобы на неисполнение судебным приставом-исполнителем постановления Арбитражного суда Центрального округа от 24.01.2019 об отмене судебного штрафа, наложенного на административного истца. Требования мотивированы тем, что административным ответчиком должным образом не осуществляется надзор за соблюдением законности. Считает, что его жалоба на судебного пристава-исполнителя, поданная в прокуратуру, незаконно направлена на рассмотрение должностному лицу ОСП по г..Алуште. По мнению Зозули Н.Е, оспариваемыми действиями нарушены его права, нанесен вред его чести и достоинству. Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 20.07.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 05.10.2021, в удовлетворении административного искового заявления Зозули Н.Е. отказано. В кассационной жалобе Зозуля Н.Е. просит об отмене решений судов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм процессуального права, указывая на то, что не был извещен о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда. По материалам дела и доводам кассационной жалобы имеются основания для отмены апелляционного определения. В силу части 3 статьи 328 КАС РФ судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса. Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (пункт 2 части 1 статьи 310 КАС РФ).

Установив, что административное дело подготовлено к судебному разбирательству, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке (часть 2 статьи 306 КАС РФ). По общему правилу, установленному частью 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Апелляционный пересмотр дела состоялся 05.10.2021 без участия Зозули Н.Е, из адреса места жительства которого судебная корреспонденция возвратилась неврученной с отметкой об истечении срока хранения. Между тем, в административном иске, расписке о согласии на СМС-извещение /лд-10/, расписке-извещении /лд-61/ указан номер телефона административного истца, по которому в заседание суда апелляционной инстанции он не вызывался. В деле отсутствуют протоколы направления СМС-извещения, телефонограммы.

Таким образом, апелляционный суд не принял исчерпывающих мер для выполнения императивных требований процессуального закона об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, поскольку, располагая сведениями о номере телефона и соответствующими заявлениями административного истца, последний не был уведомлен о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции. При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы являются обоснованными, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене, административное дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение; кассационная жалоба на решение суда первой инстанции на данной стадии судебного разбирательства - оставлению без рассмотрения по существу. Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 05.10.2021 отменить.

Административное дело N 2а-1042/2021 направить на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Крым в ином составе суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28.06.2022.