Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2022 г. по делу N 8а-12805/2022[88а-19937/2022]

Дело N N 2а-2047/2021

г. Краснодар 02.06.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Русакова А.Е, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 30.03.2022 кассационную жалобу Делона Ф. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 31.08.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 03.02.2022 по административному делу по административному иску Делона Ф. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (Ейский РОСП) Бегуну А.И, Ейскому РОСП, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - Черновол Я.В. о признании незаконным бездействия должностного лица.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

Делон Ф. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (Ейский РОСП) Бегуна А.И, допущенное в исполнительном производстве N-ИП, выразившееся в уклонении от направления в установленные сроки ответа на заявление административного истца от 17.12.2020. Обязать уполномоченное лицо устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований Делон Ф. указал на то, что в Ейском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится упомянутое исполнительное производство, предметом исполнения которого является определение порядка общения Делона Ф. с несовершеннолетним ребенком на основании решения суда.

Ссылаясь на нарушение своих прав, а также интересов несовершеннолетнего ребенка, 17.12.2020 Делон Ф. обратился в Ейский РОСП с жалобой о принятии соответствующих мер к должнику Черновол Я.В, а также судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП Мельникову Д.Б, однако указанное заявление рассмотрено не было.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 08.02.2021 по административному делу N 2а-588/2021 в рассматриваемой части допущенное бездействие признано незаконным, на старшего судебного пристава Ейского РОСП Бегуна А.И. возложена обязанность по результатам рассмотрения указанной жалобы принять решение в форме постановления и направить сведения о таком решении заявителю в установленные законом сроки.

Вместе с тем по состоянию на 26.07.2021 принятое уполномоченным лицом постановление в адрес административного истца не направлено, в связи с чем, Делон Ф. обратился в районный суд.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 31.08.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 03.02.2022, в административном иске отказано.

В кассационной жалобе Делон Ф. просит об отмене решений судов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм действующего законодательства, принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска.

Заявитель жалобы полагает, что выводы суда являются ошибочными, противоречащими представленным в дело доказательствам.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 328 КАС РФ оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их взаимосвязи следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.

Из системного толкования положений статьи 226 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, юридически значимым для разрешения спора является установление наряду с иными и обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом бремя доказывания нарушения прав и охраняемых интересов административного истца вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) публичного органа законом возложено на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Разрешая дело, суды руководствовались положениями статьей 2, 4, статьи 64.1, статьи 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судами установлено, что в Ейском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство N-ИП, возбужденное 23.10.2018 по заявлению Делона Ф. в отношении должника Черновол Я.В. Предмет исполнения: определение порядка общения Делона Ф. с несовершеннолетним ребенком на основании графика, установленного решением Ейского городского суда Краснодарского края от 28.08.2018.

Указывая на уклонение Черновол Я.В. от исполнения требований исполнительного документа, а также на непринятие судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Мельниковым Д.Б. соответствующих мер к должнику, 17.12.2020 Делон Ф. направил в службу судебных приставов жалобу на бездействие должностного лица. В установленном законом порядке поданное заявление не рассмотрено.

В связи с допущенным бездействием, решением Ейского городского суда Краснодарского края от 08.02.2021 по административному делу N 2а-588/2021 в рассматриваемой части на старшего судебного пристава Ейского РОСП Бегуна А.И. возложена обязанность по результатам рассмотрения жалобы Делона Ф. принять решение в форме постановления и направить сведения о таком решении заявителю в установленные законом сроки.

24.03.2021 старшим судебным приставом Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Бегуном А.И. вынесено соответствующее постановление. Копию принятого решения Делон Ф. получил 12.07.2021 при ознакомлении с материалами административного дела N 2а-588/2021.

Отказывая в удовлетворении требований иска, судами обоснованно отмечено, что факт получения постановления судебного пристава по жалобе от 17.12.2020 Делон Ф. не оспаривает, нарушенное право восстановлено, вследствие чего совокупность условий несоответствия оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца отсутствует.

С учетом изложенного кассационный суд приходит к выводу о том, что решения судов постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, в соответствии с фактическими обстоятельствами административного дела и с соблюдением процессуального закона.

Утверждения Делона Ф. о несоответствии выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам административного дела, нарушении судами при рассмотрении спора норм материального права подтверждения в ходе кассационного пересмотра дела не нашли.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену судебных решений, по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах решения судов подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от 31.08.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 03.02.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Делона Ф. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные частью 2 статьей 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10.06.2022.