Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 г. по делу N 8а-12985/2022[88а-20000/2022]

Дело N 2а-2025/2021

г. Краснодар 14.06.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Русакова А.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи поданную 23.03.2022 кассационную жалобу Лебедева А.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 08.06.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 22.09.2021 по административному делу по административному иску Лебедева А.А. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, заинтересованные лица: Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казачества по Астраханской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

УСТАНОВИЛ:

Лебедев А.А. обратился в суд с административным иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Астраханской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 УФСИН России по Астраханской области, Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию УФСИН России по Астраханской области о признании незаконным бездействия уполномоченного органа, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Требования мотивированы тем, что 03.10.2018 в отношении Лебедева А.А. вынесен приговор за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ. Во время этапирвоания административный истец не имел необходимого жизненного пространства, индивидуального спального места и постельных принадлежностей, возможности движения, сна и отдыха, питьевой воды и горячего питания, своевременного посещения туалета. В вагоне отсутствовала вентиляция, не поддерживался нормальный температурный режим, Лебедев А.А. подвергался пассивному курению. В этой связи административный истец испытывал нравственные и физические страдания, которые оценивает в 380000 руб. Ссылаясь на изложенное, Лебедев А.А. просил об удовлетворении требований. Решением Кировского районного суда г..Астрахани от 08.06.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 22.09.2021, в административном иске отказано. В кассационной жалобе Лебедев А.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, как постановленных при неправильной оценке фактических обстоятельств. Кроме того, ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции права административного истца на участие в судебном заседании.

Указывает на то, что извещение получил накануне заседания суда апелляционной инстанции, притом, что в апелляционной жалобе изложил просьбу о своевременном извещении его о дате апелляционного пересмотра дела. Лебедев А.А. направил в адрес судебной коллегии ходатайство об участии в деле посредством видео-конференц-связи. Однако заседание апелляционного суда было проведено без участия административного истца, что нарушило его право на судебную защиту. Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда. По материалам дела и доводам кассационной жалобы усматриваются установленные статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены апелляционного определения. Согласно части 1 статьи 46, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания. Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Установив, что административное дело подготовлено к судебному разбирательству, суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке (часть 2 статьи 306 КАС РФ). Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ). Рассмотрение дела по апелляционной жалобе административного истца Лебедева А.А. было назначено в Астраханском областном суде на 22.09.2021. Согласно имеющейся в деле расписке /лд-214 том 2/ Лебедев А.А. извещен о дате заседания апелляционного суда 21.09.2022. При таких обстоятельствах кассационный суд находит нарушенным право Лебедева А.А. на судебную защиту, поскольку при явно несвоевременном извещении административного истца апелляционный суд не отложил судебное заседание и не предоставил заявителю жалобы возможность участвовать в судебном заседании и реализовать права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ. Таким образом, доводы кассационной жалобы являются обоснованными, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене, административное дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение; кассационная жалоба на решение суда первой инстанции на данной стадии судебного разбирательства - оставлению без рассмотрения по существу. Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 22.09.2021 отменить.

Административное дело N 2а-2025/2021 направить на новое апелляционное рассмотрение в Астраханский областной суд в ином составе суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28.06.2022.