Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 г. по делу N 8а-17305/2022[88а-26854/2022]

Дело N 2а-121/2022

г. Краснодар 16.08.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Шелудько В.В, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 05.05.2022 кассационную жалобу Администрации Наримановского района Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 26.01.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 16.03.2022 по административному делу по административному иску прокурора Наримановского района Астраханской области к Администрации Наримановского района Астраханской области о признании незаконными решения, действий уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Шаповалову О.Ю, просившую об оставлении судебных актов без изменения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Наримановского района Астраханской области (прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Наримановского района Астраханской области (Администрация), в котором просил признать незаконными пункт 3 распоряжения Администрации муниципального образования "Наримановский район" N608-р от 21.10.2019 (в редакции от 13.10.2021) в части срока расселения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование требований прокурор указал на то, что в ходе проверки деятельности Администрации Наримановского района Астраханской области надзорным органом выявлены нарушения положений жилищного законодательства.

Так, по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, 21.10.2019 Администрацией принято решение 608-р о признании объекта недвижимости аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением муниципального органа 574-р от 13.10.2021 установлен срок расселения граждан до 01.01.2029.

Ссылаясь на несоответствие установленного Администрацией срока отселения жильцов из аварийного жилого дома требованиям разумности, на наличие опасности для жизни и здоровья, как жильцов дома, так и иных лиц, прокурор просил об удовлетворении требований административного иска.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 26.01.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 16.03.2022, требования иска удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить как постановленные с существенным нарушением норм материального права, при несоответствии выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам административного дела. Указывает, что установление срока отселения лиц, проживающих в аварийном доме, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Принятое Администрацией распоряжение по данному поводу является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кассационный суд, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, не находит предусмотренных статьей 328 КАС РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Разрешая дело, суды руководствовались положениями части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации; пунктов 1, 8 части 1 статьи 14, части 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации; части 3 статьи 2, пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 28.01.2006 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2014 N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома непригодным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Суды установили, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения Администрацией требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что физический износ строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", составляет 70%, здание дома является аварийным, в связи с чем дальнейшая его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Распоряжением Администрации муниципального образования "Наримановский район" N-608р от 21.10.2019 многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктами 3 и 4 названного распоряжения срок расселения граждан, в указанном аварийном доме, был установлен до 01.01.2030 года, срок осуществления сноса многоквартирного дома установлен до 31.12.2030.

При неоднократном оспаривании в судебном порядке установленного муниципальным органом срока отселения граждан из аварийного жилья, распоряжением муниципального органа 574-р от 13.10.2021 установлен срок расселения граждан до 01.12.2029, являющийся, по мнению судов, неприемлемым, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований.

Оценивая оспариваемый срок на соответствие закону, суды приняли во внимание, что основные конструкции многоквартирного дома находятся в недопустимом техническом состоянии, рекомендуемый нормативный срок эксплуатации здания полностью исчерпан, состояние жилого дома необратимо ухудшается, установлено наличие реальной угрозы обрушения здания. В этой связи определение административным ответчиком срока отселения граждан из многоквартирного дома до 01.01.2029 является неразумным, нарушает права жильцов, а также неопределенного круга лиц.

С выводами судов надлежит согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены на основании правильного применения материального закона, регулирующего возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

В этой связи судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26.02.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 08.07.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Волгограда - без удовлетворения

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23.08.2022.