Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 8а-25321/2022[88а-30866/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Шелудько В.В, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Республики Адыгея Шевченко И.С, поступившее в суд первой инстанции 06 июля 2022 года, на решение Теучежского районного суда от 07 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 января 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея об установлении административного надзора в отношении осужденного Шашева А.Д.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения прокурора третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Давыдова А.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шашева А.Д.

Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 07 октября 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.

Судом установлен в отношении осужденного Шашева А.Д. "данные изъяты" рождения административный надзор сроком на 8 лет.

Судом установлено в течение срока административного надзора в отношении Шашева А.Д. административные ограничения в виде:

- запрета на выезд за пределы административных границ района по месту регистрации, либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания;

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующих суток, за исключением работы в ночное время;

- обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;

- запрета на посещение мест проведения публичных массовых и иных мероприятий.

Судом постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 января 2022 года оставлено без изменения решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 07 октября 2021 года.

В кассационном представлении, поданном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Республики Адыгея Шевченко И.С. просит изменить решение суда первой и апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции участвовал прокурор третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Давыдов А.А, поддержал доводы кассационного представления, настаивал на изменении решения суда первой и апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, Шашев А.Д. осужден приговором Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 25 февраля 2021 года по "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Так же согласно указанному приговору в действиях Шашева А.Д. установлен опасный рецидив преступлений.

Осужденный Шашев А.Д. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея с 30 марта 2021 года, срок отбывания наказания истекал 13 октября 2021 года.

Согласно материалам дела, за время отбывания наказания в исправительной колонии Шашев А.Д. соблюдал установленный порядок отбывания наказания и распорядок дня; дисциплинарных взысканий не имел; поощрений не имел; отношение к проводимым мероприятиям воспитательного характера было удовлетворительное; социально правовые занятия и общие собрания осужденных посещал, но активности не проявлял; соблюдал санитарно-гигиенические нормы; поддерживал опрятный внешний вид; трудоустроен не был, в личном деле отсутствовали сведения об обращении с заявлением о трудоустройстве; в профессиональном образовательном учреждении не обучался; взгляды на жизнь в личную сторону не изменились. Осужденный Шашев А.Д. своим поведением, отношением к труду и к мероприятиям воспитательного характера не доказал своего исправления.

Исходя из вышеизложенного суды нижестоящих инстанций пришли к верному выводу о том, что совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы не доказал своего исправления и в отношении него должен быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Оснований не соглашаться с данными выводами судов не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Согласно материалам дела, назначенное наказание осужденный Шашев А.Д. отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, откуда будет освобожден 25 июня 2024 года, в связи с чем судимость будет погашена 25 июня 2034 года.

Вместе с тем, учитывая время, необходимое для прибытия поднадзорного лица к месту жительства или пребывания и для постановки на учет в органе внутренних дел, срок административного надзора 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет Шашева А.Д. на учет в органе внутренних дел, выйдет за пределы 04 февраля 2034 года.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению в указанной части с постановлением срока административного надзора, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениями, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, как следует из обжалуемых решения Теучежского районного суда от 07 октября 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 января 2022 года наряду с другими административными ограничениями Шашеву А.Д. так же был установлен запрет выезда за пределы административных границ района по месту регистрации либо пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания.

При этом наименование субъекта Российской Федерации или муниципального образования, границы которого не разрешается покидать административному ответчику в период действия административного надзора, судами указаны не были.

Исходя из вышеизложенного, подлежат изменению решение суда первой и апелляционной инстанции в указанной части с указанием на наименования субъекта Российской Федерации - Кошехабльского района Республики Адыгея, границы которого не разрешается покидать административному ответчику в период действия административного надзора.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суды нижестоящих инстанций, устанавливая в отношении Шашева А.Д. административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, не указали на возможность явки для обязательной регистрации, в том числе по месту фактического нахождения.

Таким образом, изменению так же подлежат решение суда первой и апелляционной инстанции в указанной части с установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации.

В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой и апелляционной инстанции не передовая дело на новое рассмотрение, уточнив административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре в отношении Шашева А.Д.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Теучежского районного суда от 07 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 января 2022 года изменить, изложив абзацы 4, 6 и 8 резолютивной части в следующем виде:

- запрет на выезд за пределы Кошехабльского района Республики Адыгея без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического местонахождения;

- обязательной явки в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения два раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 19 сентября 2022 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. Шелудько Н.В. Усенко