Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2022 г. по делу N 8Г-13508/2022[88-18700/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В.

судей Мартыновой Н.Н, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым к Сальцыной Р.Н. о взыскании излишне полученной суммы государственной социальной помощи, по кассационной жалобе начальника Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым Грековой Л.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым обратился в суд с иском к Сальцыной Р.Н. о взыскании излишне полученной суммы государственной социальной помощи. В обоснование заявленных требований указано, что Сальцына Р.Н. 22 октября 2020 года обратилась к истцу с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия, по результатам рассмотрения которого была назначена мера социальной поддержки "государственная социальная помощь - ежемесячно" на период с 01 октября 2020 года по 31 марта 2021 года в размере 17 399, 54 руб. По результатам проведенной ДТСЗН АНР проверки установлен факт предоставления недостоверных сведений по заработной плате, в связи с чем права на назначенный вид пособия Сальцына Р.Н. не имела.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, Департамент труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым просил суд взыскать с Сальцыной Р.Н. в пользу ГКУ РК "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым" излишне уплаченные суммы в размере 52 198, 62 руб. за период с 01 октября 2020 года по 31.12.2020г. и 34 799, 08 руб. за период с 01.01.2021г. по 31.03.2021г.

Решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 23 июля 2021 года исковые требования удовлетворены, суд взыскал с Сальцыной Р.Н. в пользу ГКУ РК "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым" излишне полученную сумму за период с 01 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года в размере 52 198, 62 руб, за период с 01 января 2021 года по 31 марта 2021 года 34 799, 08 руб, а всего 86 997, 70 руб. Также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 24 ноября 2021 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе начальник Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым Грекова Л.В, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить принятое по делу апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что Сальциной Р.Н. было известно о возможных ошибках в листках расчета заработной платы, однако она не приняла меры по уточнению своих доходов, что, по мнению заявителя, подтверждает недобросовестность поведения ответчика.

В письменных возражениях Сальцина Р.Н. указывает на отсутствие правовых оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения, просила оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, доводы письменных возражений, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, 22 октября 2020 года Сальцына Р.Н. обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым с заявлением N о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от 27 ноября 2014 года N10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым" как малоимущей семье.

Сведения о доходах были указаны Сальцыной Р.Н. в заявлении от 20 октября 2020 года на основании справки о доходах N от 22 октября 2020 года, выданной работодателем ответчика - ГБУЗ РК "Нижнегорская районная больница".

По результатам поданного заявления Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым принято решение о назначении государственной социальной помощи ежемесячно с 01 октября 2020 года по 31 марта 2021 года в размере 17 399, 54 руб.

26 февраля 2021 года ГБУЗ РК "Нижнегорская районная больница" начальнику ДТСЗН АНР РК Грековой Л.В. предоставлена уточняющая справка о доходах Сальцыной Р.Н. за 2020 год, в связи с ранее допущенными неточностями и, соответственно, предоставлена справка о доходах Сальцыной Р.Н. за 2020 года от 26 февраля 2021 года N, согласно которой сведения о размере доходах Сальцыной Р.Н. за июнь-сентябрь 2020 года отличаются от аналогичных сведений, указанных в справке от 22 октября 2020 года N, в сторону увеличения.

02 марта 2021 года Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым принято решение о прекращении выплаты назначенной государственной меры социальной помощи в сумме 17 399, 54 руб. с 01 января 2020 года, с указанием причины - по законодательству не положено.

30 марта 2021 года на заседании Комиссии по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплат в Нижнегорском районе Республики Крым, в связи с предоставлением недостоверных данных по заработной плате, принято решение предложить Сальцыной Р.Н. возместить излишне выплаченные суммы социальной выплаты путем погашения суммы 86 997, 70 руб. по 7 925, 33 руб. ежемесячно до полного погашения, что подтверждается соответствующей выпиской из протокола N.

31 марта 2021 года Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым в адрес Сальцыной Р.Н. направлено уведомление с выпиской из протокола N от 30 марта 2021 года, заседания Комиссии по взысканию излишне выплаченных сумм социальных выплат в Нижнегорском районе Республики Крым, с просьбой сообщить о принятом решении в адрес ДТСЗН.

14 апреля 2021 года Сальцыной Р.Н. на имя начальника ДТСЗН подано заявление, в котором указано на отказ погасить образовавшуюся переплату, которая произошла не по ее вине.

26 апреля 2021 года Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым в адрес Сальцыной Р.Н. направлена претензия, в которой, в частности указано, что после проведения ДТСЗН АНР РК дополнительной проверки 05 февраля 2021 года предоставленных документов было выявлено предоставление недостоверных данных, а именно недостоверных данных по заработной плате; в соответствии с п.28 Постановления Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N587 "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия", выплата пособия была прекращена на основании протокола от 02 марта 2021 года, в связи с выявленной недостоверной информацией в предоставленных документах на назначение пособия; на заседании комиссии по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплаты на территории Нижнегорского района рассмотрен вопрос по излишне выплаченной сумме, 31 марта 2021 года Сальцыной Р.Н. направлено уведомление о возмещении образовавшейся переплаты, в связи с чем ДТСЗН АНР РК уведомил Сальцыну Р.Н. о необходимости погасить образовавшуюся задолженность.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Департамента труда и социальной защиты населения администрации Нижнегорского района Республики Крым, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Республики Крым "О государственной социальной помощи в Республике Крым" N10-ЗРК/2014 от 27 ноября 2014 года, положениями порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N, пришел к выводу, что при подаче заявления Сальцыной Р.Н, предоставлены недостоверные сведения о заработной плате, а поскольку излишне выплаченные суммы добровольно возвращены не были, то они подлежат взысканию в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, установил, что справка о доходах N от 22 октября 2020 года, предоставленная Сальцыной Р.Н. при обращении к истцу с заявлением о назначении социальной помощи, выдана ей ГБУЗ РК "Нижнегорская РБ", составлена и подписана не ответчиком, а ответственным в учреждении лицом - Манониной Т.П, тогда как материалы гражданского дела не содержат доказательств, подтверждающих недобросовестность действий Сальцыной Р.Н, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований. Принимая во внимание, что работники Департамента не провели проверку предоставленных Сальцыной Р.Н. сведений о доходах, в рамках которых могла быть установлена их недостоверность и, как следствие, принято решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика излишне выплаченных денежных средств, составляющих государственную социальную помощь в виде социального пособия.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемого судебного постановления, находит, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Так, судом апелляционной инстанции правомерно указано, что в силу пункта 9 Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года N430, решение об удержании (возмещении) излишне выплаченных сумм получателю принимается в случаях, когда переплата образовалась по вине самого получателя, в частности, в результате представления документов с заведомо неверными сведениями.

В случаях, когда переплата социальной выплаты произведена по вине должностных лиц предприятий (организаций), выдавших содержащие неверные сведения документы о доходах, иные документы, необходимые для назначения социальной выплаты, ОТСЗН предъявляет иски о возмещении причиненного ущерба соответствующим предприятиям (организациям) в соответствии с действующим законодательством (пункт 14 Порядка).

При изложенных обстоятельствах, доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Несогласие кассатора с оценкой, данной судом апелляционной инстанции представленным доказательствам, а также с выводами суда об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебного постановления, принятого по этому делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 24 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Нижнегорского района Республики Крым Грековой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи