Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2022 г. по делу N 16-6001/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника полиции МО МВД России "Кулундинский" Кобзева Д.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 14 мая 2022г., решение судьи Алтайского краевого суда от 29 июня 2022г., вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "GREAT A G" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 14 мая 2022г, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 29 июня 2022г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "GREAT A G" (далее - ООО "GREAT A G"), прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальника полиции МО МВД России "Кулундинский" Кобзев Д.А. просит постановление и решение отменить, возвратив дело на новое рассмотрение, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

ООО "GREAT A G" извещено в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок свои возражения не представило.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Согласно части 1 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 названного Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 данного Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Частью 2 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами.

Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8 ст.50.4 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 06.12.2021 N2214 "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696" утверждены форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки.

Из протокола об административном правонарушении от 27 апреля 2020 г, составленного в отношении ООО "GREAT А G" по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, следует, что 24 марта 2022 г. в 14 часов 30 минут на федеральной автодороге NА-321 "Барнаул-Павловск-граница Республики Казахстан" на 383 км. Кулундинского района Алтайского края выявлен факт транспортировки на грузовом транспортном средстве марки "VOLVO FH" государственный регистрационный знак N с прицепом марки "SCHNITZ Z", государственный регистрационный знак N под управлением водителя гражданина "данные изъяты" ФИО6, пиломатериала обрезного хвойных пород "сосна" в количестве 33, 534 куб.м, принадлежащего ООО "GREAT А G", без сопроводительного документа.

В нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 2214 "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федераций от 16 октября 2020 г. N 1696" электронный сопроводительный документ (далее ? ЭСД) от 23 марта 2022 г. в 13:19+0300, на транспортировку древесины заполнен с нарушением, а именно в пункте 6 указан неверный собственник древесины, в пункте 8 не указаны: адрес, место нахождение перевозчика ООО "ANAS NRАNS SERVICE" и его организационно-правовая форма, в пункте 9 не указано место нахождения и адрес получателя груза ООО "GREAT А G", в пункте 12 не полностью указа адрес места отправления груза (не указан Крутихинский район), в пункте 13 сведения о местоположении при прекращении, координаты места гашения ЭСД.

Рассматривая поступивший административный материал, судья районного суда установил, что в действиях ООО "GREAT А G" состав предъявленного административного правонарушения отсутствует и прекратил производство по делу, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. С указанными выводами согласился судья краевого суда.

Выводы об отсутствии в действиях ООО "GREAT А G" состав административного правонарушения мотивированы тем, что с учетом положений ст.50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, порядка заполнения электронного сопроводительного документа, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 2214, условий договора купли продажи от 4 октября 2021 г. между ИП ФИО4 и ООО "GREAT А G", договора перевозки груза автомобильным транспортом от 21 марта 2022 г, собственником древесины, на котором лежала обязанность заполнения электронного сопроводительного документа на древесину, являлся ИП ФИО7 которым и заполнен по настоящему делу электронный сопроводительный документ.

Данные выводы судами надлежаще мотивированы с учетом исследованных материалов дела и положений действующего законодательства. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Доводы жалобы о виновности в совершении предъявленного административного правонарушения ООО "GREAT А G", по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки, они не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Кроме того, согласно ч.3 ст.30.17 КоАП РФ, решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение может быть только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Как следует из материалов дела, существенных, фундаментальных, нарушений, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судами допущено не было.

Таким образом оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 14 мая 2022г, решение судьи Алтайского краевого суда от 29 июня 2022г, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "GREAT A G" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника полиции МО МВД России "Кулундинский" Кобзева Д.А. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных