Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2022 г. по делу N 16-6010/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Мазюк Анны Юрьевны, действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "Академия-4" (далее - ООО "Академия-4", общество), на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору N 2-13-335 от 11 мая 2021г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 декабря 2021г., вынесенные в отношении ООО "Академия-4" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору N 2-13-335 от 11 мая 2021г. ООО "Академия-4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 200000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 декабря 2021г. постановление главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору N 2-13-335 от 11 мая 2021г. изменено, административный штраф снижен до 150000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Академия-4" Мазюк А.Ю. настаивает на изменении назначенного наказания, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения.

Из материалов дела следует, что 13 января 2021г. в 13 часов 50 минут должностным лицом ОНД и ПР по г. Иркутску УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области в ходе рейдового осмотра многоквартирного жилого дома по "адрес", находящегося в управлении ООО "Академия-4", выявлено, что в нарушение требований пункта 6.2 таблицы А1 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 175, жилой многоквартирный дом, высотой более 28 м, не оборудован автоматической пожарной сигнализацией.

С выводами должностного лица согласился судья районного суда.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "Академия-4" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего пожарную безопасность.

Действующий в настоящее время СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утвержденный приказом МЧС России от 31 июля 2020г. N 582, в п. 3 таблицы А.1 также предусматривает для многоквартирных жилых домов при высоте здания 28 м и более установку системы пожарной сигнализации адресного типа.

Жалоба заявителя на постановление об административном наказании рассмотрена районным судом с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам, имеющим правовое значение, в том числе о применении при назначении наказания ст. 2.9, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ дана судебная оценка.

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать постановление должностного лица и судебный акт незаконными.

Вместе тем с 1 августа 2016г. общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории микропредприятий. Действующее законодательство об административных нарушениях улучшает правовое положение лиц, относящихся к указанной категории.

Так, согласно ч.1 ст. 4.12 КоАП РФ (ред. от 23 марта 2022г. N 70-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией

для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы кассационным судом, действие положения ч.1 ст. 4.12 КоАП РФ, улучшающей правовое положение лица в сиу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, следует изменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда в части наказания и назначить ООО "Академия-4" по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наказание согласно санкции для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника Мазюк А.Ю. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору N 2-13-335 от 11 мая 2021г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 декабря 2021г. изменить: назначить ООО "Академия-4" наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с применением ч.1 ст. 4.12 КоАП РФ в виде административного штрафа 40000 рублей.

Судья С.Н. Булычева