Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 16-6064/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Федотова Евгения Михайловича на вступившие в законную силу постановление судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2022г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 18 апреля 2022г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Федотова Евгения Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2022г. индивидуальный предприниматель Федотов Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 50000 рублей.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 18 апреля 2022г. постановление судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2022г. изменено: исключено указание на отсутствие влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств не реже, чем каждые 2 часа, по окончании рабочей смены.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Федотов Е.М. настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения на территории Забайкальского края инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-19, постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020г. N 30 с 19 марта 2020 г. действует режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ст. 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

Пунктами 1, 3 ст. 29 Закона N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 названного закона.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

-организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Из материалов дела следует, что 6 января 2022 г. в 21 час 20 минут должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Забайкальскому краю при комиссионном обследовании помещений индивидуального предпринимателя Федотова Е.М. по месту нахождения организации общественного питания - кафе "У Михалыча" по ул. Таежная, 14А г. Хилока Хилокского района Забайкальского края выявлено нарушение Федотовым Е.М. в условиях введенного на территории Забайкальского края режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) санитарных правил и невыполнение противоэпидемических мероприятий. В нарушение требований п. 1 ст. 24, п.1 ст. 29 Закона N 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 не обеспечено соблюдение сотрудниками кафе Федотова Е.М. правил дезинфекционного режима посуды и столовых приборов, использование дезинфицирующего средства (отсутствует инструкция по его применению на месте), не проводятся обеззараживание воздуха помещения кафе и выявление лиц - работников кафе, прибывших на работу с признаками инфекции.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние индивидуального предпринимателя Федотова Е.М. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего санитарно-эпидемиологические мероприятия.

Всем доводам жалобы заявителя, в том числе о переквалификации деяния на ст. 20.6.1 КоАП РФ краевым судом при рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Доводы жалобы заявителя о том, что кафе в день обследования работало в ограниченном режиме (без посетителей), не опровергают установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении в работе кафе законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период введенного режима.

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать судебные акты незаконными, подлежащими отмене.

Порядок и срок привлечения индивидуального предпринимателя Федотова Е.М. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Федотову Е.М. в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2022г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 18 апреля 2022г. оставить без изменений, жалобу Федотова Е.М. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева