Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2022 г. по делу N 16-6211/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Ярмоша Е.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Абакана Республики Хакасия от 5 октября 2021 г., вынесенное в отношении Ярмоша Евгения Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Абакана Республики Хакасия от 5 октября 2021 г. Ярмош Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток. Срок наказания исчислять с 19 часов 25 минут - 04 октября 2021г.

В жалобе Ярмош Е.В. просит об отмене постановления, возвращении дела на новое рассмотрение судье.

Ходатайство Ярмоша Е.В. о личном участии при рассмотрении настоящей жалобы подлежит оставлению без удовлетворения. Согласно правовой позиции, изложенной в п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 19.24 КоАП РФ несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что проживая по адресу: "адрес", Ярмош Е.В. в отношении которого решением "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. установлен административный надзор на 8 лет и ограничения, в том числе в виде запрета пребывания в период с 22 час. до 06 час. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, 19 сентября 2021 г. нарушил установленные ограничения в 00 час. 30 мин. не находился по указанному адресу, повторно в течение года нарушил установленные в отношении него ограничения.

Изложенное явилось основанием для привлечения Ярмоша Е.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса

На основании части 1 статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении Ярмоша Е.В. был составлен 04.10.2021г, в котором указано о нарушении, допущенном названным лицом, связанное с несоблюдением возложенного на него ограничения в виде запрета на пребывание вне своего места жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов- 19.09.2021г при установлении административного надзора решением судьи "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. повторно в течение одного года.

Мировой судья пришел к выводу, что Ярмош Е.В. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку на основании постановления по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток.

Однако с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что Ярмош Е.В. постановлением от 26 ноября 2020 г. ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Суд не учел, что при квалификации действий Ярмоша по настоящему делу по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ необходимым условием является повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно справки на физическое лицо, приобщенной к материалам дела следует, что в отношении Ярмош Е.В. имеются сведения о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ; по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). Однако при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не запрошены перечисленные судебные акты и не исследованы в установленном законом порядке, тогда как исследование указанных доказательств имеет существенное значение для решения вопроса о квалификации действий Ярмоша Е.В. и наличии либо отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

Принятое по делу постановление не отвечает положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в нем выводы не соответствуют представленным доказательствам, вследствие чего постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 названного Кодекса, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ярмоша Е.В. дела об административном правонарушении, имели место 19 сентября 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Ярмоша Е.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Абакана Республики Хакасия от 5 октября 2021 г, вынесенное в отношении Ярмоша Евгения Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении Ярмоша Е.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья: С.Н. Михеева