Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2022 г. по делу N 16-6584/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Сафьянниковой Р.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 23 в Омском судебном районе Омской области от 8 февраля 2022г. и решение судьи Омского районного суда Омской области от 10 июня 2022г., вынесенные в отношении Сафьянниковой Риммы Григорьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 23 в Омском судебном районе Омской области от 8 февраля 2022г, оставленным без изменения решением судьи Омского районного суда Омской области от 10 июня 2022г, Сафьянникова Р.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Сафьянникова Р.Г. настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением перечисленных в указанной части статьи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пп 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

Из п. 1 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в числе иного, поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных этим законом; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного закона (абз. 14, 24).

Как следует из материалов дела, что 8 декабря 20210г. в 14 часов 30 минут Сафьянникова Р.Г, находясь в продуктовом магазине индивидуального предпринимателя К. по "адрес", незаконно осуществила розничную продажу алкогольной продукции (одной бутылки водки "Пристань" объемом 0, 5 л по цене 180 рублей) Г, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в виде исключений в ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, в том числе актом покупки алкогольной продукции, протоколом осмотра помещения магазина об отсутствии в помещении магазина алкогольной продукции, рапортом о выявлении совершения административного правонарушения сотрудника полиции К.Э, составленными 8 декабря 2021г, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Сафьянниковой Р.Г. квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции.

Всем доводам жалобы заявителя, в том числе о недоказанности вины представленными доказательствами и показаниями свидетеля, незаконности действий сотрудников полиции по выявлению административного правонарушения, нарушении порядка составления протокола об административном нарушении, судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Выводы судьи районного суда о том, что розничная продажа алкогольной продукции была осуществлена в рамках общественного (гражданского контроля), ошибочны, противоречат выводу районного суда о действиях сотрудников полиции по настоящему делу в рамках Федерального закона от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ "О полиции" о выполнении сотрудниками полиции задач по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений (пп 2 ч.1 ст. 2 Закона).

Вместе с тем допущенное в судебном акте противоречие не свидетельствует о незаконности верного по существу решения судьи районного суда.

В дополнение следует учесть, что согласно п. 34 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" для выполнения возложенных на полицию обязанностей сотрудникам полиции предоставляется, кроме прочего, право привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству.

Из материалов дела следует, что сотрудник полиции Д,, получив 8 декабря 2021г. оперативную информацию об осуществлении по вышеуказанному адресу незаконной розничной реализации алкогольной продукции, обоснованно и в соответствии пп 2 ч.1 ст. 2, п. 34 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" привлек к участию в целях проверки оперативной информации Г, выявив тем самым административное правонарушение.

О совершении Г. покупки составлен соответствующий акт, привлечены к осмотру помещения магазина понятые. Поскольку денежные купюры, полученные при продаже спиртного, Сафьянникова Р.Г. отказалась добровольно выдать, у сотрудников полиции, вопреки доводам жалобы, не было оснований указывать их в акте совершенной Г. покупки.

Оснований полагать сотрудников полиции заинтересованными в исходе дела, а их служебные действия - основанными на личных неприязненных отношениях с супругом Сафьянниковой Р.Г, не установлено судебными инстанциями, Сафьянниковой Р.Г. убедительных данных о том судам не представлено.

Представленный Сафьянниковой Р.Г. с надзорной жалобой приказ отдела полиции от 23 марта 2022г. N 123 к/с о дисциплинарных наказаниях сотрудников полиции Д,, К.Э. и Д. по факту незаконной реализации Сафьянниковой Р.Г. 8 декабря 2021г. алкогольной продукции не свидетельствует о незаконности их действий при выявлении именно административного правонарушения, учитывая, что предусмотрена и уголовная ответственность за аналогичные правонарушения. Выводы судебных инстанций о виновности Сафьянниковой Р.Г. не опровергает.

Жалоба заявителя на постановление об административном наказании рассмотрена районным судом с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения Сафьянниковой Р.Г. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Сафьянниковой Р.Г. в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 23 в Омском судебном районе Омской области от 8 февраля 2022г. и решение судьи Омского районного суда Омской области от 10 июня 2022г. оставить без изменений, жалобу Сафьянниковой Р.Г. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева